總統大戰國會,尹錫悅能否熬過“首爾之冬”?
中新網12月4日電(魏晨曦)“我們贏了!”4日淩晨,南韓總統尹錫悅宣佈解除短暫的戒嚴令的消息傳出後,國會外的示威者歡呼陣陣。
民眾圍堵國會,總統被要求下臺,政府官員紛紛辭職,戒嚴兵力撤去,在野黨提交彈劾提案……過去十幾個小時,這些極具戲劇性的場景在南韓上演。
這場鬧劇,源自尹錫悅3日深夜做出的一個震驚世界的決定——宣佈實施緊急戒嚴令。其給出的理由是要肅清國內的“反國家勢力”。
這是南韓自1987年解嚴並實行民主轉型以來,首次宣佈戒嚴,焦慮情緒蔓延開來,不少韓民眾緊急囤貨、在街頭示威。有人把這場2024年冬天發生的危機,形容為尹錫悅版“首爾之春”。
這次深夜發生的動蕩背後,導火索是南韓第一夫人牽涉的爭議?南韓政壇為何呈現日益極化態勢?一波未平一波又起,接下來,尹錫悅又將面對什麼結局?4日,中國社會科學院南韓研究中心研究員樸光海接受中新網採訪,對此展開解讀。
當地時間12月3日晚,南韓總統尹錫悅發佈緊急戒嚴令。南韓國會4日淩晨召開全體會議,通過決議要求解除緊急戒嚴令。圖為大批民眾聚集在南韓國會門口。中新社記者 劉旭 攝
突變
“背後的較量”
短短幾小時內,南韓政局緣何能發生突變?
樸光海表示,尹錫悅突然宣佈緊急戒嚴,實則是“針對在野黨向其施加壓力而採取的一種政治反制策略”。
近幾個月來,南韓最大在野黨共同民主黨一直在推動一系列與第一夫人金建希相關的立法舉措,以及彈劾檢察官等公職人員的提案。樸光海認為,這是此次政局突變的“導火索”。
而這場變局,在短短6小時之內就突進到下一階段。許多南韓中央部門官員聲稱“不知情”。樸光海分析認為,此次韓政府宣佈實施“緊急戒嚴”,其內部並未達成一致意見,實際上分歧早已存在。
樸光海進一步指出,執政黨國民力量黨內部齟齬不斷,包括在對金建希展開獨立調查一事上,黨內和總統本人的意見存在明顯差異。另外,在內政外交方面,黨內對總統的一系列做法也持反對意見。
另一方面,在野黨得到戒嚴消息後,反應迅速,即刻進入到國會,並按照司法程式進行了投票。“尤其是執政黨國民力量黨的出席議員也都投了贊成票,所以就達到了憲法規定的解除緊急戒嚴的票數要求,致使戒嚴命令被解除。”樸光海説道。
樸光海觀察到,在野黨的反應是“非常強烈的”,尹錫悅宣佈緊急戒嚴的多項理由針對在野黨,稱後者“裹挾國會、攪亂國家”,表示將肅清南韓國內“反國家勢力”,這自然使得在野黨對緊急戒嚴産生極為激烈的反對之聲。
在樸光海看來,“這一事件充分説明,南韓的政治體制正處於嚴重極化狀態。”
事實上,尹錫悅上任以後,尹錫悅政府和在野黨互相打壓,雙方博弈,已經達到了“水火不容、你死我活”的狀態。
南韓《中央日報》評論認為,黨派爭鬥下,在野黨削減預算與推動彈劾監察院長和檢察官或是此次戒嚴風波的導火索。
樸光海分析指出,回顧南韓政黨體制發展的過程,1987年民主化以後,南韓政治呈現出以10年為週期,保守和進步交替執政的態勢。在這一過程中,南韓政壇“清算文化”逐漸形成。到目前為止,除了文在寅,基本上歷任南韓總統都難以逃脫所謂的“青瓦臺魔咒”的桎梏,最終不是身陷囹圄,便是難得善終,落得個慘澹結局。
當地時間12月4日,南韓民眾在光化門廣場示威。圖為示威現場。中新社記者 劉旭 攝
死局
“民意的喪鐘”
尹錫悅的此次“異動”並非毫無徵兆、憑空而來。
南韓已有聲音指出,尹錫悅面臨的政治危機實則早露端倪,諸多負面因素相互交織、層層疊加,致使其支援率急劇下滑,幾近谷底,總統已然淪為“跛腳鴨”般的存在。
近幾個月來,尹錫悅的民意支援度不斷下降。民調機構南韓蓋洛普11月29日發佈的一份調查結果顯示,其施政好評率僅為19%,差評率則達到72%。
樸光海認為,尹錫悅支援率不斷降低背後,主要有四大原因。
其一,尹錫悅政府執政以來,南韓的經濟民生沒有得到明顯改善,“新三高”使南韓經濟蒙上一層陰影,即利率高、匯率高、油價高,南韓民眾對政府的治理能力逐漸産生質疑。
其二,尹錫悅政府沒有與在野黨進行協同治理,政府欠缺溝通,例如在司法改革等問題上未充分聽取各方意見,基本上就是按照尹錫悅本人的執政風格,“孤注一擲、我行我素”,引發了司法界、國會以及民眾的廣泛質疑。
其三,南韓第一夫人金建希腐敗疑雲下,南韓民眾認為,尹錫悅利用總統地位為其妻子動用總統否決權,三次否決“金建希特檢法”,此等行徑無異於將自己的政治前途乃至後半生,都作為賭注押上。
其四,南韓各界對尹錫悅政府採取的外交政策表示質疑。《韓民族日報》指出,在尹錫悅政府執政兩年多時間裏,由於其大力推行帶有明顯偏向性的“價值觀外交”,致使韓朝關係急劇惡化,已然演變成了“敵對的兩國關係”態勢,南韓也因此被強行推至陣營對立的最前線。在過去三十多年的時間裏,這種局面均未曾出現過。
3日,美國戰略與國際問題研究中心(CSIS)指出,“尹錫悅總統的國內政治生存能力尚不確定。”如今,從南韓輿論和民情來看,置身於多重挑戰的“死局”下,其“民意喪鐘”或許已悄然敲響。
前路
“激烈拉鋸中的掙扎”
隨著“緊急戒嚴令”風波進入下一階段,尹錫悅將面臨怎樣的局面?
樸光海指出,此次戒嚴令事件後,尹錫悅的政治命運面臨著“巨大的不確定性”。
南韓上一次宣佈戒嚴令正是“雙十二政變”後的1980年5月,距今已經44年。樸光海指出,宣佈戒嚴令的做法,不僅給南韓政界帶來很大的衝擊,也給南韓的民眾心理造成了很大陰影。
“從現在的情況來看,尹錫悅即使繼續留任,也將面臨諸多困境。他在國內的政治威望已經嚴重受損,在與國會的權力博弈中處於劣勢,後續政策的推行將面臨更大的阻力。”樸光海説。
眼下,尹錫悅正在面臨被彈劾的威脅。
多家南韓媒體報道,共同民主黨正在推動尹錫悅總統彈劾案,6個在野黨已于當地時間14時40分提交總統尹錫悅彈劾提案。
反對黨議員控訴不斷,包括尹錫悅“宣佈戒嚴令違反憲法義務”“犯下類似叛國罪的罪行”……共同民主黨正在敦促尹錫悅辭職,並要求立即對其“內亂罪”展開調查。
樸光海進一步指出,“不過,對尹錫悅彈劾層面的動議需要獲得國會三分之二多數票才能通過,本身南韓本土黨派之間的對峙嚴重,進入彈劾程式後,雙方之間的爭鬥矛盾將會更加激烈。”
“這將是一場非常激烈的拉鋸戰。”樸光海直言。
按照規定,彈劾案需在提交後24小時至72小時內進行表決。如果按此日程推進,最早可以在6日表決針對尹錫悅的彈劾案。由於彈劾案需要至少200名議員贊成,國民力量黨的態度或將成為關鍵變數。
此外,從國際角度來看,樸光海分析,“叛國罪”等指控的陰影也籠罩著尹錫悅,這將持續影響他在國際政治舞臺上的形象與地位。
樸光海還稱,直到2025年1月美國當選總統特朗普上臺,該事件對目前的國際局勢不會有太大影響。一方面,此次“戒嚴”禁令已被取消,另一方面,這本質上是南韓的內政問題。
“提前下臺似乎成為一種極有可能的結局,而如何平穩地過渡權力,避免南韓政治陷入更深的混亂,是尹錫悅政府以及南韓各政治勢力需要共同思考的問題。”樸光海説道。