新華社首爾12月4日電　新聞分析｜緊急戒嚴風波凸顯南韓政治對立

新華社記者陸睿　孫一然

南韓總統尹錫悅4日淩晨通過電視直播宣佈，他決定接受國會要求，解除戒嚴令。數小時前，他在總統府發表緊急談話，發佈緊急戒嚴令。緊急戒嚴風波震驚南韓朝野乃至國際社會，凸顯南韓政治對立嚴重。

有分析認為，南韓朝野圍繞下一年度預算案的紛爭是尹錫悅突然發佈緊急戒嚴令的導火索，背後凸顯朝野鬥爭趨於白熱化以及尹錫悅政府“跛腳鴨”壓力日益加劇。此外，近期在野黨推動針對尹錫悅夫人的系列立法以及彈劾檢察官等公職人員也或是尹錫悅此舉的觸發因素。

南韓國會預算決算特別委員會11月29日召開全體會議，在執政黨國民力量黨議員缺席的情況下表決通過預算削減案。在野黨單獨處理預算案在南韓憲政史上尚屬首次。當天通過的預算案比政府提交的677.4萬億韓元預算規模少4.1萬億韓元。被削減部分為總統秘書室和國家安保室的特殊活動費、檢察院和監察院的特定工作經費及特殊活動費。

南韓最大在野黨共同民主黨原計劃2日在國會全體會議上提交該預算案，但執政黨國民力量黨則要求撤回該案，朝野分歧嚴重，令預算案處理處於擱置狀態。

此外，尹錫悅在3日的緊急談話中説，國會自本屆政府上臺以來，共發起22次針對政府官員的彈劾動議，並指責針對監察院院長、檢察官的彈劾動議“癱瘓司法工作”。尹錫悅認為，在野黨“裹挾”國會、擾亂國家的情況下，有必要以“緊急戒嚴”的方式，肅清國內“反國家勢力”。

根據南韓《戒嚴法》，戒嚴令分為“緊急戒嚴”和“警備戒嚴”，前者較後者戒嚴強度更高。“緊急戒嚴”是在戰時、事變或相應的國家緊急事態時，與敵人交戰狀態或社會秩序極度混亂、行政及司法職能執行存在明顯困難時，根據軍事需要或為維持公共秩序安定有序，總統有權宣佈戒嚴令，但需要經過國務會議通過。目前多方消息均顯示，尹錫悅在宣佈戒嚴令前可能沒有履行召開國務會議的程式。

南韓最大在野黨共同民主黨4日在國會召開緊急議員會議併發表決議文説，尹錫悅應立即主動辭職。決議文強調，尹錫悅宣佈緊急戒嚴違反憲法，沒有遵守發佈緊急戒嚴令所必需的任何條件。他若不主動辭職，共同民主黨將推進彈劾。

據媒體透露，預計南韓在野黨將在4日發起針對尹錫悅的彈劾程式。共同民主黨、祖國革新黨、進步黨等在野黨的40余名議員于上月組成“尹錫悅彈劾國會議員連帶”。這些議員當天在國會舉行記者會，主張“彈劾壟斷國政的內亂首惡尹錫悅”。

該連帶共同代表、祖國革新黨院內代表黃雲夏表示，彈劾案提出24小時後的72小時內必須表決，因此國會應集中精力儘快通過彈劾案，立即停止總統職務。

南韓朝野黨派下一步將如何“過招”，尹錫悅如何應對這場風波，南韓政壇被籠罩在巨大的不確定性中。