上海南京路步行街人頭攢動。王 初攝（人民視覺）

近日，商務部、農業農村部、供銷合作總社等9部門印發《關於完善現代商貿流通體系、推動批發零售業高品質發展的行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），對今後一個時期推進現代商貿流通體系建設作出全面、系統部署。商務部有關負責人表示，建立高效順暢的現代商貿流通體系，有利於更高水準、更大範圍實現資源要素的優化配置，暢通國民經濟迴圈，提高流通效率，降低全社會的物流成本。

完善城鄉商貿流通網路

《行動計劃》明確，到2027年，基本建成聯通內外、貫通城鄉、對接産銷、高效順暢的現代商貿流通體系。具體來看，確定了4方面任務和8項重點工程：

——完善城鄉商貿流通網路。在城市，實施城市商業提質工程，改造提升步行街、商圈，建設一刻鐘便民生活圈，構建分層分類的城市商業佈局；在農村，實施農村市場升級工程，開展“千集萬店”改造，完善縣鄉村三級物流配送體系，補齊農産品冷鏈物流短板，並提出果蔬和肉類冷鏈流通率分別達到25%和45%的分項目標。

——推動商貿流通創新轉型。實施零售業創新提升工程，加快零售業數字化轉型，發展品牌連鎖、即時零售；實施批發業高品質發展工程，推動商品市場改造升級，打造整合、開放的平臺生態，培育100家骨幹農産品批發市場。

——優化商貿流通發展方式。實施供應鏈創新提升工程和商貿物流數智賦能工程。供應鏈創新提升工程，重點是要深化供應鏈創新與應用，發展訂單生産、集採集配。商貿物流數智賦能工程，重點是提高商貿流通數字化、標準化、綠色化水準，推廣標準化托盤和週轉筐，推動全國托盤標準化率提高至40%左右。

——促進商貿流通開放融合發展。實施內外貿一體化工程和流通領域世界一流企業培育工程，對接國際高標準經貿規則，引導商貿流通企業融合發展，拓展全球行銷和物流網路，促進內外貿市場對接、渠道對接、品牌對接，提高國際競爭力。

推動批發零售業高品質發展

“近年來，中國批發和零售業實現跨越式發展，在銜接産銷、促進消費、保障民生中發揮了重要作用。”商務部流通發展司司長李佳路説。

一是基礎作用持續鞏固。2023年批發和零售業增加值12.3萬億元，佔GDP的近1/10，吸納就業佔就業總人數的1/5，經營主體佔全國的近1/2，也是稅收的重要來源之一。二是流通效能持續提升。限額以上批零企業存貨週轉率從2012年的14.6%提高到2022年的18.3%。2023年全國標準化托盤保有量6.3億片，保有率達36.1%。高標準倉庫佔比達34.7%。三是業態模式加快創新。2023年全國網上零售額15.4萬億元，中國連續11年是全球第一大網路零售市場。

李佳路介紹，《行動計劃》把推動批發零售業高品質發展，作為完善現代商貿流通體系的主要抓手，提出實施批發業高品質發展工程和零售業創新提升工程，要佈局一批與産業分工和國家物流大通道相匹配的商品集散中心，拓展全球佈局。同時，要推動零售業數字化運營和智慧化管理，發展品牌連鎖、即時零售、直播電商等新業態新模式。培育60個左右零售業創新提升試點城市，力爭實現即時零售規模超過7000億元，打造一批服務能力強的零售數字化服務商，推廣一批線上線下深度融合的先進業態和模式。此外，還要開展“一店一策”改造，對接專業運營商和優質商業品牌，打造市場化、主題化、智慧化、社區化消費場景，提高商業設施運營效能。

支援流通企業“走出去”

“促開放”也是這次《行動計劃》的一個重點內容。

《行動計劃》提出，要形成一批具備全球競爭力的世界一流的現代流通企業。到2027年，重點流通企業國內國際渠道網路更加完善，全球資源配置整合能力進一步增強，品牌影響力顯著提升。同時，支援具備條件的流通企業“走出去”，建設海外倉、物流園區，完善跨國行銷網路和物流配送網路。

中國社科院財經戰略研究院市場流通與消費研究室主任依紹華認為，流通企業是連結國際國內兩個市場、兩種資源的載體，通過建設這種具有國際競爭力的一流的流通企業，能夠為經濟高品質發展提供重要的支撐作用。

今年，財政部、商務部啟動了現代商貿流通體系試點城市建設，在2024年到2026年這三年當中，分三批開展試點工作，武漢、杭州等20個城市進入了今年的試點名單。李佳路介紹，這20個試點城市的GDP總量、社會消費品零售總額均超過了全國總量的1/4，不少城市是全國和區域重要的商品集散地、物流樞紐、産業鏈供應鏈創新中心，在推動城鄉商貿流通體系建設、發展農産品冷鏈物流、促進批發零售業轉型升級等工作中取得了顯著成效。

“總的來看，第一批試點城市商貿流通節點效應明顯、工作基礎紮實。下一步，我們將與有關部門密切配合，指導有關地方和城市圍繞國家和區域發展重大戰略，按照試點實施方案，加快推動項目落地，高水準高品質推進試點城市建設。”李佳路説。