新華社北京11月28日電 題：突出改革創新 系統謀劃推進——相關負責人談《有效降低全社會物流成本行動方案》

韓佳諾、魏玉坤、亓康碩

《有效降低全社會物流成本行動方案》于近日公開發佈。行動方案的出臺對於當前我國經濟的發展有怎樣的意義和作用？如何推動物流與産業聯動協同降成本？在完善現代商貿流通體系，降低全社會物流成本方面有哪些工作考慮？……國家發展改革委、交通運輸部、商務部、國鐵集團有關負責人28日在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，詳細介紹有關情況。

據介紹，行動方案提出總體要求，部署5方面20項重點任務，並明確了組織實施保障措施。“行動方案主要有突出改革創新、打通堵點卡點、系統謀劃推進等3方面特點。”國家發展改革委副秘書長張世昕説。

物流連著生産和消費，是現代化産業體系的重要組成部分。2023年，我國社會物流總費用與GDP的比率為14.4%。行動方案提出，到2027年，社會物流總費用與國內生産總值的比率力爭降至13.5%左右。

“這意味著，我們每創造100元GDP所支出的物流費用，將進一步從14.4元下降到13.5元。”張世昕説，這一目標的實現，能夠有效降低國民經濟運作成本、提升製造業競爭力、促進生産力佈局優化完善、進一步提高物流服務水準。

在行動方案中，“促進産業鏈供應鏈融合發展”是降低物流成本的重要任務。國家發展改革委經濟貿易司負責人吳君楊介紹，針對我國製造業比重比較高的特點，必須深化産業鏈、供應鏈融合發展，通過物流和相關産業的協同創新降成本。行動方案重點從三個方面進行了部署，包括提升物流企業的綜合服務能力、加快現代供應鏈體系建設和推動重點領域産業鏈供應鏈的融合發展。

交通物流是推進降低全社會物流成本的關鍵領域，發揮著先導性、基礎性和保障性作用。“按照行動方案聚焦的交通物流堵點卡點，交通運輸部會同相關部門印發了《交通物流降本提質增效行動計劃》以及鐵路、公路、水運、民航、郵政分領域的細化實施方案，構建了交通物流降本提質增效的政策框架體系。”交通運輸部運輸服務司負責人孟曉喻説。

鐵路專用線對於打通鐵路運輸“前後一公里”、降低物流成本具有重要作用。國鐵集團貨運部負責人周世暾表示，下一步，國鐵集團將持續推進鐵路專用線進廠礦、進碼頭、進園區的工作，加強鐵路集疏運設施統籌佈局，實現同步規劃、同步設計、同步建設、同步運營，推動專用線應建盡建，願接盡接。

全社會物流成本既與産業結構、物流環節密切聯繫，同時也與商貿流通發展水準緊密相關。“結合行動方案提出的完善現代商貿流通體系的重點任務，商務部將從完善城鄉商貿流通網路、推動商貿流通創新轉型、優化商貿流通發展方式、促進商貿流通開放融合發展四個方面推動現代商貿流通體系建設。”商務部流通發展司負責人張祥説。

“國家發展改革委已經會同有關部門建立了有效降低全社會物流成本工作專班，重點加強跨部門、跨地區以及重要綜合性問題溝通協調。”張世昕説，下一步，將積極發揮工作專班的作用，紮實推進行動方案貫徹落實，持續釋放政策紅利，營造有效降低全社會物流成本的良好市場環境和政策環境。