【環球時報記者 李萌 王聰 環球時報特約記者 任重】9月底，央行宣佈重磅貨幣政策後，投資者情緒空前提振。在經歷過去一週中國股市市場情緒震蕩起伏後，投資者熱切期待政府能夠推出配套加大力度的財政刺激計劃。10月12日上午，國新辦舉行新聞發佈會，財政部部長藍佛安在會上介紹了所有有針對性的增量政策舉措。政策一經落地，迅速引發國內外媒體、行業人士的關注和熱議。

一場“及時雨”

《華爾街日報》12日引述藍佛安在發佈會上的話稱，中央財政在提振支出方面還有“較大”空間，承諾將採取近年來力度最大的措施來化解地方政府債務負擔、支援房地産市場，併為大型銀行補充資本，以應對中國經濟發展中面臨的挑戰。

據財政部部長藍佛安介紹，具體所有增量政策主要包括以下四個方面：一是加力支援地方化解政府債務風險，較大規模增加債務額度，支援地方化解隱性債務。至於具體的置換金額，他提到，2023年安排了超過2.2萬億元地方政府債券額度；今年以來已安排了1.2萬億元。藍佛安説：“這項政策是近年來出臺的支援化債力度最大措施，這是一場‘及時雨’，將大大減輕地方政府壓力”，讓地方可以騰出更多精力和財力空間支援經濟發展，鞏固基層“三保”。

二是發行特別國債，支援國有大型商業銀行補充核心一級資本，提升這些銀行抵禦風險和信貸投放能力，更好服務實體經濟發展。三是疊加運用地方政府專項債券、專項資金、稅收政策等工具，支援推動房地産市場止跌回穩。四是加大對重點群體的支援保障力度，提升整體消費能力。

藍佛安説，上述四方面是目前已經進入決策程式的政策。此外，還有其他政策工具也正在研究中，比如中央財政還有較大的舉債空間和赤字提升空間。

“我可以負責任地告訴大家，中國財政有足夠的韌勁，通過採取綜合性措施，可以實現收支平衡，完成全年預算目標，”　藍佛安説。“請大家放心。”

“這正是市場和投資者所期待的”

彭博社12日援引仲量聯行大中華區首席經濟學家龐溟的話報道稱：“政府宣佈的財政支援措施，旨在緩解地方債務風險，填補國有銀行的資本缺口，為房地産行業提供幫助，這正是市場和投資者所期待的。”　龐和其他一些經濟學家預計，中國未來將會公佈更多財政刺激措施的細節。彭博經濟學家舒暢和曲天石表示，最重要的前瞻性信號是，它可能會提供有意義的融資解決方案，幫助地方政府解決債務問題。

保銀資産管理公司總裁兼首席經濟學家張志偉對香港《南華早報》表示，“新聞發佈會沒有給出財政刺激的具體數字，”他説，“關鍵資訊是中央政府有能力發行更多債券並增加財政赤字，中央政府計劃發行更多債券來幫助地方政府償還債務。”張志偉補充説，會議上的評論“暗示”明年赤字將增加3％以上。他説，這將是“財政政策立場的重大轉變”，有助於“刺激國內需求”和“緩解通貨緊縮壓力”。

新加坡華僑銀行投資策略部董事總經理梅農認為，這次新聞發佈會“表達了強烈的決心”。張志偉也在一份報告中表示：“這些政策方向是正確的。”新政策對中國整體經濟前景的影響將取決於其“規模和具體結構”。

提振信心、關注後續

上海財經大學國際金融系主任奚君羊13日接受《環球時報》記者採訪時表示，這些政策能夠發揮比較大的作用，因為它能使地方財政獲得一定的收入增長，改善資金週轉情況。這種財政投入對於已經到期的債務是必要的，可以避免産生潛在問題。

奚君羊稱，這些政策對未來經濟發展的作用主要體現在兩個方面。首先是提振信心，企業在獲得信心後，願意擴大經營規模。其次，實際的資金投入，如專項資金分配和房地産部門支援將産生顯著影響。不過，這些政策主要是結構性調整，具體情況仍需關注後續。

據美國全國廣播公司報道，經濟學家們認為北京將有更多刺激措施。《經濟學人》智庫資訊部首席經濟學家蘇月説：“很明顯，政府不想過快耗盡政策工具。”她補充説，政府可能會宣佈更多支援措施，以“提振實體經濟、補充銀行資本並穩定房地産市場”。

倫敦政治經濟學院副教授金刻羽表示：“北京方面向市場發出信號，未來將會出臺更多刺激措施，但將是適度且分階段的。”