基層是執法工作的最前沿。杭州市余杭區應急管理局著力推動鎮街安全生産監管權責統一、關口前移,建立起規範高效、多級聯動的安全生産委託執法機制,為平安余杭、法治余杭建設增添應急力量。

明確處罰事項,劃清權責邊界。區應急管理局圍繞委託事項的合法性、必要性,以及12個鄉鎮街道的承接能力進行綜合研判,並結合當前鎮街執法工作實際,以清單形式發佈25條安全生産委託執法事項,供基層參考適用。截至今年8月,以區應急管理局名義做出的委託執法案件已立案302起,佔今年總立案數的比重已超過85%,處罰金額共計199.5萬元。

加強法制審核,嚴把品質關卡。在程式上,給予鎮街充分的權力行使空間,由其自行開展執法檢查,決定是否立案及具體案由。在此基礎上,再由局本級按照“一案一表”形式,圍繞案件事實是否清楚,法律適用是否恰當,證據鏈條是否完整等內容進行充分審查,努力實現辦案品質、效率與公平正義的有機統一。截至目前,局政策法規科累計評查案件次數2058次,累計提出法制意見四千余條。

聚焦基層監管,培養執法能手。一方面,通過每月統計立案、結案數量和比率以及常辦的案件類型,摸排並分析各鎮街在執法過程中可能存在的問題,充分掌握基層安全生産委託執法工作推進情況;另一方面,結合實踐問題,常態化開展針對業務人員的教育培訓,通過專家説法、以案代練、以老帶新等方式,讓每一名基層執法者都能成為本領域內的“精兵強將”。今年以來,區應急管理局聯合各鎮街已開展2次執法業務集中培訓,案卷評查和技能比武各1次,累計參與108人次。

區應急管理局相關負責人對當前基層執法工作成果予以肯定,並表示將繼續推動安全生産領域的委託執法工作走深走實,打通行政執法與企業、群眾間的“最後一公里”。