新華社昆明5月21日電　題：雲南臨滄、西雙版納等地大面積天然林被毀、公益林失管……

新華社“新華視點”記者李坤晉、孫敏

多處天然林被毀，公益林管理存在漏洞，經濟林採伐更新違規……日前，“新華視點”記者隨中央第七生態環境保護督察組在雲南走訪發現，臨滄市、西雙版納州等地存在破壞森林生態問題，涉及林地面積廣，當地政府把關不嚴問題嚴重。

盜伐、林草局把關不嚴致天然林被毀

“滋滋滋……”督察人員在臨滄市臨翔區螞蟻堆鄉暗訪時，聽到了伐木的聲響。“隨著聲音看到的是一株大樹攔腰倒地。”督察人員描述。

2024年4月17日，督察組暗查發現，臨滄市臨翔區螞蟻堆鄉大片天然林被毀。（督察組供圖）

該點位在河流沿岸，督察組開始沿著河岸摸排。“原本以為面積不大，只有三四公頃，但摸了一圈以後發現，還是很觸目驚心的。”督察人員説，經摸排僅螞蟻堆鄉就有5處天然林被盜伐，共215畝，其中160畝為2024年盜伐。督察人員還發現有違規燒山現象，森林生態遭破壞。

從拍攝畫面看，被採伐過的山只剩下土坡和樹樁。從遠處看，土坡光禿禿一片，還未有新的植被萌生，與旁邊鬱鬱蔥蔥的天然林之間界線清晰，明顯是近期被採伐的。

隨著調查深入，督察組發現一處人工林僅5.7畝，而採伐許可證上卻有126畝，實際採伐面積有159畝。經調查發現，臨滄新景林業技術服務有限公司編制伐區調查表，將天然林按照人工林申報。

督察人員調閱資料時發現了臨翔區林草局通過採伐許可的會議紀要，當時並沒有對樹林是天然林還是人工林進行討論，與會人員一致同意發放採伐許可。

2023年2月，雲南省開展天然林調查核實。臨翔區林草局又申請將上述地塊違規調出天然林範圍，試圖掩蓋違規審批採伐許可事實。省市兩級林業和草原行政主管部門把關不嚴，予以同意。

公益林管理存在漏洞

除了有關部門把關不嚴發放採伐許可、調出天然林，雲南部分州市還存在公益林管理漏洞。

——未劃定公益林範圍。森林法規定，重要江河干流及支流兩岸的林地和林地上的森林，應當劃為公益林。根據《國家級公益林區劃界定辦法》和《雲南省公益林管理辦法》，臨滄市黑惠江沿岸林地應劃為國家級公益林，實際一直未劃定，涉及林地約9000畝；南汀河周邊林地應劃為省級公益林，也未劃定，涉及林地9萬餘畝。

——違規調出國有公益林。《國家級公益林管理辦法》規定，國有國家級公益林原則上不得調出。2022年4月，西雙版納州景洪市將349畝國有國家級公益林調出。《雲南省公益林管理辦法》規定，國有省級公益林原則上不得調出。2023年9月，景洪市將1.65萬畝國有省級公益林調出。

大面積經濟林採伐更新違規

森林法規定，採伐林地上的林木應當申請採伐許可證，並按照有關規定完成更新造林。

督察發現，景洪市橄欖壩農場以採伐更新的名義，對4526畝橡膠林進行採伐後，未按照地方林業部門批復的《更新採伐調查作業設計》標準補種橡膠，而是大量種植波羅蜜等經濟作物。景洪市嘎棟街道1384畝橡膠林採伐後有872畝違規改種香蕉。根據當地提供的統計數據，2020年以來，西雙版納州橡膠林等林木被採伐後，未按標準補種橡膠的地塊高達3.45萬畝。

森林具有涵養水源、保持水土的功能。水土保持法規定，禁止在25度以上陡坡地開墾種植農作物。

2023年長江經濟帶生態環境警示片披露，景洪市農墾集團所屬國營景洪農場二分場、四分場和嘎灑街道沙藥社區二組等地2019年至2023年以採伐更新的名義，大面積砍伐山地橡膠林等林木後，未按採伐作業設計要求種植橡膠林，而是違規大量種植香蕉、鳳梨，且大部分處於坡度大於25度的山地上，有的甚至超過60度，水土流失和生態破壞嚴重。

根據西雙版納州制定的整改方案，應嚴格按照採伐作業設計和造林技術規程的標準恢復植被。但此次督察發現，景洪農場採伐的8150畝橡膠林中，仍有6362畝未恢復為橡膠林。

記者隨督察組來到景洪市嘎灑街道沙藥社區二組，現場仍有殘存香蕉樹，目前還未更新種植，山坡上仍無森林覆蓋。

2024年5月11日，記者隨督察組來到嘎灑街道沙藥社區二組，看到山坡目前還未更新種植。（記者李坤晉　攝）

雲南部分州市存在林地嚴重破壞問題，有關部門甚至在審批、調整、變更過程中違反法律法規要求。督察組成員表示，天然林、公益林保護任重道遠，當地仍需增強保護意識，加強監管，對不同類別林地實施更精細化的管理，進一步提升治理能力。