保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點。2023年，面對複雜嚴峻的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，黨和政府堅持以人民為中心的發展思想，拿出真金白銀，推出真招實招，切實解決人民群眾的“急難愁盼”問題，傾力書寫出碩果纍纍的民生答卷。

民生投入持續加大

民生工作千頭萬緒，就業、教育、社保、醫療、養老、托幼、住房等社會事業同群眾生活最密切。尤其是進入新時代，面對多樣化需求，增進民生福祉就意味著不僅要解決“有沒有”問題，更要解決“好不好”問題。

看就業，總量壓力長期存在，勞動力大齡化特徵明顯，供需結構性錯配；看教育，城鄉、區域、學校之間義務教育發展差距較大，人口和社會結構變化對教育資源配置調整提出緊迫要求；看醫衛，基層醫療衛生服務距離群眾期盼有較大差距，“一老一小”健康服務水準有待加強；看養老，2.67億老年人中90%選擇居家養老，然而現有居家養老服務體系難以滿足實際需求；看住房，新市民、青年人等群體存在不同程度的住房困難；看社會救助，還有一部分低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭沒有納入救助覆蓋範圍。

堅持從解決群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，我國全力以赴補短板、堵漏洞、強弱項，全面提高公共服務共建能力和共用水準，實現與經濟社會發展水準“同頻共振”。

今年以來，一系列政策舉措落實落細，一張世界上規模最大的民生保障安全網不斷織牢織密，守護億萬人民的美好生活。

一看投入——

超過2000億元，這是今年以來各級政府直接支援就業創業的各類資金總和。同時，延續實施的階段性降低失業和工傷保險費率、穩崗返還、一次性擴崗補助等政策，前三季度共為企業減少成本1419億元，支出就業補助資金809億元。

1436.8億元，這是截至三季度末為全國3995.2萬城鄉低保對象累計支出的低保資金。我國為469.4萬特困人員支出特困供養資金408.2億元，為481.8萬人次支出臨時救助資金64億元。

約1700億元，這是存量房貸利率下調以來，每年能為居民家庭節省的利息支出。今年，金融部門為更好滿足剛性和改善性住房需求，從供需兩端綜合施策，出臺了多項金融政策，推動加快構建房地産業新發展模式。

二看增長——

在教育領域，從今年春季學期開始，提高義務教育學校生均公用經費基準定額，小學由年生均650元提高到720元，初中由850元提高到940元。同時，學前教育、特殊教育突出“普惠發展”，義務教育突出“優質均衡”，高中階段學校突出“多樣化”。

在醫療領域，城鄉居民醫保每人平均財政補助標準提高到640元，基本公共衛生服務經費每人平均財政補助標準提高到89元，比去年分別提高30元和5元。同時，今年上半年，我國基本公共衛生服務已為8988萬65歲及以上的老年人、1.1億高血壓患者、3763萬2型糖尿病患者提供了健康管理服務。

在收入方面，今年已有18個省份月最低工資標準第一檔超過2000元。同時，海南、雲南等13個省份上調最低工資標準。與之掛鉤的勞動者試用期工資、加班費、醫療期工資、停工停産工資、社保繳納基數、失業保險金、經濟補償金等，都會參照最低工資標准予以提高。

全力為群眾辦實事

看民生改善進度，不僅要算“國家賬本”，也要關愛微觀個體。

近期，民政部、財政部聯合開展了中央財政支援經濟困難失能老年人集中照護工作。這項新舉措是聚焦低保家庭中失能老年人照護難題，將照護服務救助範圍從特困供養人員擴展到低保家庭中的失能老年人。民政部社會救助司副司長張偉説：“低保家庭中的失能老年人，普遍面臨自理能力差、家庭照護不足等難題，這些家庭也普遍無力承擔入住養老機構的費用，家庭照護負擔和生活壓力比較大，失能老年人照護成為這些低保家庭面臨的突出難題。”

近4000萬城鄉低保人員中，完全失能老人數量並不是一個小數字，其背後還有數以萬計的家庭。這些自願入住養老機構的困難老人，獲得的服務不僅是更專業的照護，還有全家的“喘息”。

保基本、兜底線、救急難、可持續的方針，體現在我國民生工作的方方面面。養老、教育、社會保障、衛生健康等領域頂層設計的政策措施，都更傾向於把有限資源用在刀刃處，為民排憂解難。

新就業形態就業人員職業傷害保障試點工作已實施一年有餘，範圍覆蓋外賣騎手、網約車司機等新就業群體668萬人。這是我國在傳統社保體系之外解決新就業形態勞動者面臨急迫難題而探索的新路徑、新做法。

試點工作在北京、上海、江蘇等7省市的出行、外賣、即時配送、同城貨運4個行業開展，涵蓋了美團、餓了麼等7家企業。人力資源和社會保障部工傷保險司司長鄭玄波介紹，一年多來，試點省份累計作出職業傷害確認結論3.2萬人次，支付職業傷害保障待遇共計4.9億元，切實保障了新就業形態就業人員權益，特別是對重大傷亡事故兜底保障功能得到有效發揮。

老年人事情有人管，年輕人困難有人幫。每一個家庭在這一年經歷的點點滴滴，聚集起民之所盼、政之所向。

走進江西省上栗縣力高上尚城售樓中心，前來諮詢購房的人絡繹不絕。“政府為每平方米補貼200元，契稅還減半。我們這套房子一共可獲得近3萬元的政府購房補貼。”肖先生多年來一直有購買改善性住房的想法，卻總覺得時機不成熟。在上栗縣購房補貼政策的催化下，一家人願望成真。

住房問題，一頭連著經濟大局，一頭連著民生關切。今年以來，上栗縣在萍鄉率先出臺購房補貼政策，從政府惠民補貼、契稅財政補貼、院校畢業生購房補貼等方面，給予購房者一次性補貼，在促進經濟加快復蘇和房地産市場平穩健康發展的同時，為更多人改善居住環境圓夢。

正如住房和城鄉建設部黨組書記、部長倪虹所言：“在新的模式下，房地産企業也要有清醒的認識，現在要拼的是高品質、新科技和好服務，誰能為群眾建設好房子，誰能給群眾提供好的服務，誰就會有市場，誰就會有發展。”

改革創新促民生發展

保民生就是保穩定，促民生就是促發展。

今天，青年的就業期望從“找一份工作”變成了“找一份好工作”，城市的薪資水準、産業前景、生活環境等都是評價“好工作”的標準。同時，年輕人的“就業磁場”從金融、網際網路、房地産行業，向網際網路、新製造、新生活遷移。新製造業成為風口，更多年輕人願意投身其中。同時，青年就業形式更多元，越來越多年輕人接受靈活用工和兼職，這也成為年輕人就業的顯著新趨勢。

在數以千萬計的青年群體背後，就業形勢備受關注。“把穩就業提高到戰略高度通盤考慮”是今年7月中央政治局會議提出的新要求。國務院及早明確了今明兩年到期階段性政策後續安排，在加快推進新型工業化、推動製造業重點産業鏈高品質發展、促進民營經濟發展壯大、恢復和擴大消費等方面推出一批有效舉措，推動經濟運作持續好轉，經濟社會發展就業帶動力不斷增強。

早一點明確政策穩民心，快一點落地見效得實惠。今年，各項民生善舉插上了資訊化“翅膀”，減掉了繁瑣流程和時間成本，擴大了覆蓋範圍，變“個人、企業找政策”為“政策、資金、服務找個人、企業”。

穩就業——把政策宣傳、招聘服務、就業指導、創業服務、職業培訓、困難幫扶送進校園、鄉村、企業，推動公共就業服務向家門口15分鐘延伸，精準幫扶就在身邊。

救急難——著力推進低保政策擴圍，強化對低保邊緣人口、支出型困難人口救助，推進由急難發生地實施臨時救助，建立政府救助與慈善幫扶有效銜接機制，推進“物質+服務”救助，完善孤兒、事實無人撫養兒童保障措施，提升兒童福利機構服務能力，加強困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼精準管理。

助養老——各地發佈本地區基本養老服務清單，加快完善基本養老服務制度設計。家庭適老化改造穩步推行，提升老年人居家生活的安全性和便利性；進一步細化生活照料、基礎照護、健康管理等七類到府服務的內容和標準，提升老年人生活品質；積極構建覆蓋城鄉、佈局合理、共建共用的老年助餐服務網路，在一定程度上緩解了老年人就餐不便問題。

讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發點和落腳點。2023年，在推進中國式現代化的進程中，人民幸福生活水準更高、成色更足、內涵更豐富，描繪出一幅幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶的民生福祉全景圖。 （經濟日報記者 敖 蓉）