學前教育安全問題如何保障？ 幼兒園老師毆打虐待孩子事件時有發生

近日，有網友發視頻爆料稱，黑龍江省一幼兒園有老師長期扇打幼兒面部，拍打孩子腦袋，薅其頭髮，孩子哭了也不會停止毆打。網傳多段視頻顯示，一名男童被女老師粗暴打頭、薅頭髮，還有疑似揪著耳朵將該男童從一處甩到另一處的場景。

據報道，涉事幼兒園一名工作人員表示，兩名涉事老師都是臨聘人員，園方已經作出辭退處理，並正就此事與當事人家屬進行協商。

這並非個例。近段時間以來，多地陸續曝出幼兒園老師打罵、虐待孩子的事件，家長對此十分擔憂。如10月26日，江蘇蘇州的全女士(化名)發現5歲兒子的嘴角異樣，而兒子委屈地哭個不停，幼兒園老師告訴她，孩子自己不小心磕到了桌角。再三追問之下，孩子才説被幼兒園老師打了。

接受《法治日報》記者採訪的專家表示，幼兒園是幼兒學習和成長的重要場所，老師本應扮演照顧和正面引導的角色，如果使用暴力懲罰孩子，勢必會影響孩子的身心健康。對出現毆打虐待孩子的幼兒園及相關老師不能簡單地一罰了之。要加強監管，引導全社會共同支援和關心學前教育事業，保障幼兒獲得安全和高品質的學前教育。

孩子稱被老師毆打

家長通過監控查實

今年5月的一天，孩子起床吃早飯一切正常，吃完飯看到媽媽葛靜(化名)拿起電動自行車頭盔送自己去幼兒園時，突然情緒激烈，表示不想去上學。

“剛開始説是捨不得他的汽車玩具，我説你可以帶到幼兒園玩，但他還是説不行。無論怎麼説，就是不願意去上學，後來説著説著還哭了起來，等他情緒冷靜點，才跟我説老師打他了。”來自江蘇某地的葛靜向記者回憶説。

葛靜説，自己當時就打電話給老師，老師説可能動作稍大了些，以後一定注意。“如果發現小朋友之前一貫正常，但回家情緒不對或突然不想去幼兒園了，大概率是在幼兒園遇到問題，家長一定要及時和小朋友交談，找出真正原因，並及時和老師溝通解決問題。”葛靜説。

7月4日，山東青島的孫女士聽到孩子從幼兒園回來説：“媽媽，我今天真開心，老師今天一天都沒打我。”

這句話讓孫女士心頭一緊，7月5日，她去幼兒園查監控看到，保育員王某多次對孩子動手，遂要求涉事老師在全班小朋友面前向孩子道歉。

7月7日，孫女士申請民警陪同查看近17天內幼兒園監控，發現孩子幾乎每天被打，“我總共記了11頁，記錄的有130多次。”孫女士稱對孩子動手最多的是保育員王某，班主任和外班老師也打過孩子，用筆戳頭、扇臉、揪耳朵、掐胳膊、踢腿。據了解，目前該幼兒園已對3名涉事老師予以辭退。

記者在調查中注意到，大部分幼兒園都會在公共區域、教室、活動室、會議室、樓道、出入口等地安裝監控攝像頭，很多時候，正是因為查了監控，孩子被打和虐待的情況才得以證實。

儘管在教育部網站列出的《幼兒園工作規程》中，並沒有提到關於監控設備的規定，但很多地方已出臺相關規定要求幼兒園安裝監控。

北京市教委印發《北京市幼兒園辦園品質督導評估辦法(試行)》，要求幼兒園實現公共活動區域視頻監控全覆蓋，在機構重點部位安裝緊急報警裝置；廣東深圳建設幼兒園安全監控系統，覆蓋全市所有幼兒園，提高安全風險防控能力，防範各類安全隱患；《安徽省公共安全視頻圖像資訊系統管理辦法》規定，學校、幼兒園等涉及公共安全的場所和部位都要安裝公共安全視頻圖像資訊系統。

監控之下，為何還有老師敢打罵、虐待孩子？

安徽宿州一位幼兒園教師説，沒有相關規定要求幼兒園的監控輕易提供給家長查看，如果家長堅持要看幼兒園監控或者幼兒在幼兒園發生了重大事件需要求證查看的，往往需要家長們向幼兒園提出書面申請，幼兒園核實後提交給相關部門，經批准後，家長才能看監控。

“因此，除非是學校主動將監控聯網，家長才可以隨時觀看孩子情況，否則家長並不能隨時查看監控，看孩子在學校裏的情況，再加上幼兒園孩子太小，很多時候不會表達或表達不清，所以一些不好的情況被掩蓋過去，沒有及時得到處理，個別老師也就有恃無恐甚至變本加厲。”該幼兒園教師説。

多因素致體罰頻發

依法追究法律責任

在首都師範大學教育政策與法律研究院副院長蔡海龍看來，之所以幼兒園會時常曝出孩子被體罰、虐待的情況，與當前我國學前教育發展的整體狀況、某些幼兒園的辦學管理水準低下、少數幼兒教師的職業素養不高有著密切的關係。

“從現行法律來看，學前教育從性質上來説屬於義務教育以外的教育階段，政府對學前教育僅承擔有限責任，這使得民辦幼兒園在整個學前教育體系中佔據了重要地位。”蔡海龍説，由於學前教育法至今仍未出臺，如此數量眾多、分佈廣泛的民辦幼兒園，因為缺乏統一的規範和管理，其辦學品質和管理水準長期處於參差不齊的狀態。一些幼兒園的辦園條件未能達到規定的辦學標準，辦學行為缺乏應有的監督與管理，甚至根本不具備相應的辦學資質和師資保障。

“為了達到營利的目的，一些幼兒園以較低薪酬水準招聘一些未接受過專門的教育培訓，缺乏必要的職業道德和職業素養的人員來充當教師和保育員，這是導致幼兒體罰、虐待事件頻發的一個重要因素。”蔡海龍説。

採訪中，有老師告訴記者，個別老師確實有長期打罵和虐待孩子的傾向，但還有些老師是因為各種原因導致的情緒一時失控，才偶爾對孩子有過激行為，事後能很快意識到自身錯誤並改正。

對此，北京瀛和律師事務所高級合夥人胡云云律師認為，教師體罰、虐待幼兒根據不同情況需分別承擔相應的法律責任。對幼兒實施體罰經教育不改的，可按現行教師管理許可權，由所在學校、教育機構或教育部門分別給予行政處分或解聘；體罰、虐待學生情節嚴重的，可以按故意傷害罪或虐待被監護、看護人罪，由人民法院依法追究刑事責任；對學生造成損害的，還應依照民法典的有關規定承擔相應的民事責任。

胡云云説，分辨教師是一時情緒失控毆打學生還是有長期虐待學生的傾向和行為，應關注教師毆打行為産生的背景、原因、頻次及後果。如果教師因為學生不聽話、學習成績不好等原因打了學生，只是偶發現象，並未造成嚴重後果，這種情況可能就是一時情緒失控的結果；如果教師經常體罰、辱罵、孤立學生，嚴重影響到學生的身心健康，那麼就存在虐待學生的傾向。

“一時情緒失控打了學生並未造成嚴重後果的，可以通過對教師進行批評教育來糾正其錯誤行為；但有長期體罰和虐待傾向的教師，應採取更加嚴厲的處罰措施，監管部門和學校經調查確認的，可吊銷其教師資格證，如果構成行政處罰或刑事責任的，應依法受到應有的處罰。”胡云云説。

在中國人民大學教育學院副教授週詳看來，這兩種錯誤的執教情形都不應該存在，對學生實施體罰是嚴格禁止的，相關的內容在《中小學教育懲戒規則(試行)》也有明確的規定。教師作為專業技術人員，需要學習調節和控制自身情緒，學校也應當更多關注教師個人的心理健康問題，加強心理監測，為教師提供多方面的幫助和支援，緩解教師焦慮情緒，讓教師安心執教。

不能事後一罰了之

完善立法依法治教

聽聞孩子在幼兒園被打後，家長該如何應對？

胡云云説，作為家長，在孩子傳遞出被老師毆打等資訊後，應保持冷靜，詢問孩子被老師打的具體原因和過程，必要時與幼兒園的其他家長、孩子或者其他工作人員進行溝通了解。如果確認被老師毆打，家長應立即採取行動保護孩子的權益。包括向學校投訴、要求學校對涉事老師進行處理乃至起訴等。如果孩子因為被打受到心理創傷，家長應及時尋求專業心理諮詢人士的幫助。

在胡云云看來，對於老師毆打、虐待學生的行為，應該依法嚴肅處理，不能簡單地開除涉事老師了事。公佈調查結果可以讓社會公眾了解事件的真相，起到警醒作用。對幼兒園和涉事老師依法依規處罰，有助於從根本上解決幼兒園監管不到位、老師素質較差等問題，督促幼兒園和老師提高管理、教育水準，有利於提高教育行業的整體素質，切實保障學生合法權益。

胡云云説，除了對涉事學校和老師依法依規處罰外，教育部門還應該充分發揮監管作用，督促學校和老師依法依規開展教育工作；學校應制定規範的管理制度和監督機制，加強老師的監管和培訓，提高選拔標準，摸清教師的心理情況，招聘時，對過去有暴力行為的人員不予錄用；老師自身也應充分挖掘學生天賦，積極正面引導，提升自身教育水準和專業素養，杜絕使用暴力進行管教學生。

蔡海龍認為，根治學前教育中頻發的體罰和虐待問題，需要政府、學校、社會等各方主體共同努力以實現協同治理。

“從國家和政府的層面來説，當前迫切需要關注的是加快推進學前教育立法工作的進程，積極承擔起發展和管理學前教育的責任，在此基礎上建立健全對幼兒園辦園管理的監督機制，通過執法檢查和教育督導等方式，推動幼兒園不斷提升辦園管理水準。”蔡海龍説，從幼兒園自身的角度來説，一方面要嚴格按照依法治教的原則要求完善內部管理體制，將依法治園納入幼兒園常規工作，使幼兒園的辦學、管理、教育教學都符合法治的要求；另一方面，要積極開展具有針對性的法治教育和法治宣傳，增強幼兒教師的法治意識和法治素養，有效提升運用法治思維和法治方式分析處理保教活動中實際問題的能力。

蔡海龍認為，從根本上來説，要保障幼兒獲得安全和高品質的學前教育，還需要全社會共同支援和關心學前教育事業，增加對學前教育的經費投入，提升幼兒教師的地位和待遇，為學前教育的發展創造良好的生態環境。

“值得注意的是，上述措施雖然有助於在一定程度上降低學生傷害事件的發生率，但從其他國家的實踐來看，仍很難從根本上杜絕此類現象。想要從根本上消除體罰或變相體罰，仍需我們轉變教育的理念，革新學校的教育教學與管理方式，唯有從改善課堂教學、提高教育品質等方面著手，才能為徹底解決這一難題開闢新路徑。”蔡海龍説。