2001年，高盛經濟學家奧尼爾把世界四大新興經濟體巴俄印中的英文首字母拼在一起，提出BRIC。金磚四國作為世界經濟領域的一個新概念首次進入人們視野。

從一個富有前瞻性的學術概念演變為一個具有世界影響力的合作機制，金磚發展史上有四件具有里程碑意義的大事。

一是2006年9月，中國、俄羅斯、巴西、印度四國外長舉行首次會晤，拉開金磚國家合作序幕。

二是2009年6月，金磚四國首次峰會在俄羅斯舉行，金磚合作機制正式啟動。

三是2010年12月，南非加入金磚合作機制，金磚四國(BRICs)升級為金磚國家(BRICS)。

四是2015年7月，金磚國家新開發銀行落戶上海，正式開始運作。

“金磚”的發展，刷新了世界經濟版圖。根據英國經濟研究機構橡果宏觀諮詢公司今年3月發佈的數據，按照購買力平價計算，金磚國家佔世界GDP的比重達到31.5%，超過七國集團(G7)的30.7%。如果擴員，金磚國家在全球經濟中所佔分量將進一步上升。

“金磚”的發展，代表了“全球南方”的未來。上世紀40年代，奧地利作家茨威格為躲避二戰戰火，輾轉流亡到巴西。巴西和平安寧的景象，令茨威格看到了人類文明進步的新希望，寫下暢銷至今的《巴西：未來之國》。如今看，茨威格的論斷並未過時，不僅適用於巴西等金磚國家，也適用於崛起的“全球南方”群體。

“金磚”的發展，也引發了西方的焦慮。在烏克蘭危機中，金磚國家拒絕隨美起舞，表現出戰略自主，令西方擔憂其主導的國際秩序和國際體系將受到進一步挑戰。

金磚國家領導人第十五次會晤即將在南非約翰內斯堡舉行。近50個國家排隊加入金磚大家庭，40國領導人確認參會，將這屆金磚峰會的熱度提前拉滿。

伍姐邀請中國國際問題研究院發展中國家研究所所長王友明、中國現代國際關係研究院金磚暨G20中心主任徐飛彪、社科院“一帶一路”研究中心副秘書長許文鴻，解讀本屆金磚峰會。

徐飛彪：南非將峰會主題定為“金磚國家與非洲：促進相互加速增長、可持續發展和包容性多邊主義的夥伴關係”，並將金磚與非洲合作、教育與技能、綠色轉型與社會公平、可持續發展以及多邊主義改革等列為優先議題。可以看出，本屆峰會以發展為主線，並彰顯鮮明的非洲色彩。

本屆峰會有三大特點：一是疫情以來的首次線下峰會。此前三年都是線上峰會；二是金磚“擴員時代”的首次峰會。本屆峰會是在去年北京峰會做出的擴員安排基礎上召開的。此外，這屆峰會還是在烏克蘭危機陷入僵局、美國對華打壓全面升級、世界經濟下行的敏感期召開的會議，因此受到國際社會極大關注，熱度大幅超越G7廣島峰會。

王友明：首先是規模大。南非金磚峰會是金磚合作機製成立以來規模最大的一次峰會，參會的國家和國際組織數量達到歷史之最。第二是非洲色彩濃厚。非洲議程、非洲訴求和非洲利益一直是金磚國家關注的重點，本屆峰會的主辦國南非更是直接把非洲寫進了會議主題，當然這也得到了其他成員國的一致贊同。第三是擴員問題受到空前關注。去年的“金磚中國年”就擴員問題達成共識，本屆峰會將就擴員標準、程式、規則等問題展開進一步討論和協商。

徐飛彪：當今世界亂象叢生，背後重要原因是美國霸權走向衰落，美國沒有意願，也沒有能力像以前那樣為國際社會提供公共産品，反而為了維護霸權肆意破壞國際規則。

舊的國際秩序正在崩塌，而新秩序尚未建立。在這個混亂的過渡期，“金磚”的發展，為不確定的世界帶來確定性，是當今世界的一股清流。

一方面，金磚國家堅決捍衛自由開放的世界秩序，捍衛以聯合國憲章和國際法為基石的國際體系，捍衛真正的多邊主義；另一方面，金磚國家倡導平等協商、包容開放、多元互鑒、相互尊重的新型國際關係，金磚機制所有決定和倡議都是在平等協商基礎上達成的。

王友明：在國際秩序大變動、大動蕩時代，金磚主張和金磚聲音顯得格外重要。西方忙於搞陣營對抗，急於維護以盟友為支撐、以主宰世界為目標的霸權體系，而以金磚國家為代表的廣大發展中國家追求的是經濟社會發展和民族振興；追求的是公平、公正和平衡的國際秩序和全球新架構；追求的是與自己經濟體量相稱的國際權力體系。

可以説，金磚國家和美西方集團兩種不同的思路，代表了後疫情時代兩種不同的國際秩序和全球治理走向。

許文鴻：金磚合作機制為“全球南方”國家提供了一條更加多元化、更具包容性的合作發展道路。“全球南方”國家可以合作建設代表自身利益的多邊機制和組織，攜手爭取更大的國際影響力和話語權。金磚合作機制不僅意味著國際政治生活的多極化，同時也意味著應對國際挑戰的多樣化。

王友明：金磚合作機制本身的角色定位具有吸引力。金磚合作機制從一開始就定位為新興市場國家和發展中國家聯合自強的合作平臺，特點是包容開放和合作共贏，與美西方排他性對抗性的小圈子有本質區別。金磚機制不是國際秩序的推翻者而是推動者，它的初心在於“三不”——不另起爐灶、不與西方搞陣營對抗、不想取代誰。

金磚合作機制為成員國帶來了實實在在的好處，世界上其他國家都有目共睹。舉兩個例子，一個是在國際貨幣基金組織(IMF)2010年的份額改革中，金磚國家抱團取暖、相互聯動，提高了在IMF的代表權，當時的金磚四國的份額都進入了前十位。這個靠單打獨鬥是做不到的。還有一個例子是新冠疫情暴發後不久，金磚國家新開發銀行就緊急發放100億美元貸款，幫助成員國抗疫。這是其他多邊金融機構做不到的。

徐飛彪：金磚合作機制儘管還非常年輕，但其生命力已得到證明。多國想加入金磚大家庭，一是因為對現有秩序不滿。廣大發展中國家認為現有國際秩序是美西方主導、為美西方利益服務的，並沒有體現聯合國憲章精神，也沒有為發展中國家服務。

二是希望促進自身發展。很多國家認為，基於“華盛頓共識”的國際貨幣基金組織和世界銀行，多年來既沒有防住金融危機，也沒有解決各國的發展問題。而金磚國家對全球經濟增長的貢獻率已經超過G7，中國更是亞非拉發展中國家經濟發展的主要拉動者。加入“金磚”，對經濟發展有利。

三是希望參與全球治理。“金磚”是一種基於新型國際關係的機制，是維護髮展中國家利益的平臺。加入“金磚”，有助於在全球發聲發力，提供解決方案，促進公平公正解決全球問題。

徐飛彪：西方對“金磚”的看法經歷了幾次變化。“金磚”成立之初，西方抱著一種旁觀者、俯視者的心態，將其當作一種新奇的世界經濟現象。

隨著金磚國家快速發展，西方感受到競爭壓力，開始密切關注金磚國家的一舉一動，西方政府及智庫的研究討論開始增多，警惕之心增強。

當金磚各國發展出現波折，尤其南非、俄羅斯、巴西的經濟發展受到金融危機影響，西方對“金磚”唱衰、唱空者增多，“金磚失色論”“金磚崩潰論”流行。

近些年，金磚合作機制在國際舞臺上的影響力迅速擴大，美西方視“金磚”為中俄等新興大國用以挑戰美國霸權地位的平臺和工具，宣稱“金磚”是“對基於規則的國際秩序的挑戰”，對“金磚”又由唱衰轉變為恐慌、抗拒。

一方面，西方動用宣傳、外交等資源，對金磚國家整體以及中俄進行圍堵打壓；另一方面，對印度、巴西、南非進行拉攏，企圖從內部分化瓦解“金磚”，孤立中俄。

王友明：“金磚”風生水起，西方是真慌了。不管是西方國家駐華使館、駐南非使館也好，還是西方學者也好，都在四處打聽到底是哪些國家要加入金磚合作機制，這是以往沒有過的現象。

西方為什麼這麼慌呢？

首先，西方擔心金磚合作機制染上“反西方”色彩。金磚成員國中的中國和俄羅斯，分別被美國視為頭號戰略競爭對手和嚴重威脅，均遭受美國制裁打壓。美國眼裏的反美國家，比如伊朗、古巴、委內瑞拉等都有意加入金磚大家庭。今年6月金磚國家外長在開普敦舉行會晤，以“金磚之友”的名義邀請了金磚成員國之外的十多個國家代表與會，伊朗和古巴代表現場參會。

二是擔心金磚國家擴員削弱美元霸權。目前金磚機制已經包含俄羅斯這樣的能源大國，一旦沙特、伊朗、阿聯酋、委內瑞拉等産油大國加入金磚機制，世界石油貿易去美元化的可能性將大增。

三是擔心西方陣營有越來越多的國家青睞金磚。法國總統馬克龍曾表態想參加這屆金磚峰會，北約成員國土耳其也有意加入金磚合作機制，美國在中東地區的傳統盟友沙特也表達了加入金磚的意願。沙特和美國本就矛盾重重，如果沙特再加入"金磚"的話，對美國的盟友體系不啻為重大打擊。

徐飛彪：“去美元化”是個大趨勢。尤其烏克蘭危機爆發後，美西方對俄羅斯政府和私人的外匯資産進行單方面扣壓、凍結、沒收，打破人類社會百年慣例和禁忌，令全球各國對美元的安全感急劇下滑，對持有美元的信心和意願大幅下降。再加上疫情以來，美國貨幣政策大起大落，導致全球金融市場大幅波動，發展中國家深陷債務困境，更加堅定了“去美元化”的決心。

金磚國家早就將金融與貨幣合作納入合作框架，迄今已有十多年曆史。其中，在促進本幣交易、儲備貨幣多元化、國際金融機構合理化改革方面，金磚國家已經取得豐碩成果。近期，俄羅斯、巴西等對開發“金磚貨幣”熱情高漲，但由於這是複雜、高階的金融合作，實際落地在技術上尚有難度，可以進行先期研究。

王友明：金融合作是本屆金磚峰會的熱點，有三個方面值得關注，一是建立金磚國家支付系統(BRICS pay)，二是對標國際貨幣基金組織(IMF)，在已有的金磚國家應急儲備安排機制的基礎上，建立金磚國家貨幣基金組織(BMF)，三是建立金磚國家共同貨幣。前兩個方面技術難度並不大，相對比較好操作，但建立共同貨幣目前難度極大，可以説任重而道遠。

許文鴻：金磚五國對“去美元化”的態度和關注重點有所不同。

俄羅斯由於遭受美歐多國聯合實施的金融貨幣制裁，且被踢出SWIFT系統，其對外經濟貿易活動受到嚴重影響，因此對“去美元化”最為堅決和激進。俄羅斯持有的美國國債幾乎拋售一空，對外經濟活動中使用美元的比例已經大幅下降，並積極推廣自己開發的金融資訊傳輸系統（SPFS）。

巴西因為長期受到殖民影響，對美元霸權對本國經濟的影響認識比較深。今年1月就任的巴西總統盧拉對建立金磚國家共同貨幣非常積極，今年以來就“去美元化”多次發聲，積極呼籲。印度積極推進本幣結算，目的在於把印度盧比發展為國際貨幣。儘管成效不大，但“去美元化”的態度很明確。

中國和南非的態度相對比較中立，更加注重金磚合作機制框架下的貨幣互換和本幣結算。

綜合考慮金磚成員國意見，本屆峰會主席國南非亞洲及金磚事務特使阿尼爾·蘇克拉爾明確表示，此次峰會的議程中沒有“去美元化”。美元在未來一段時期將繼續成為全球主要貨幣，這是現實。峰會將重點討論推進成員國在貿易中使用本幣以及建立共同支付系統等議題。

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