作者 漢迪(Hendy Yuniarto) 北京外國語大學亞洲學院印尼籍講師

減貧始終是全體人類追求幸福生活的目標，也是一項基本人權。當前，消除貧困已成為世界各國面臨的重大挑戰。

在許多發展中國家，旅遊業被視為一種有效的減貧方法。2013年，中國開始實施精準扶貧戰略。經過八年努力，中國實現了消除極端貧困這一重點目標。旅遊業對中國減貧産生了顯著的積極影響，西藏也通過旅遊業高品質發展實現了減貧和文化傳承。西藏人民的脫貧故事，為國際社會特別是發展中國家提供了借鑒。

以2021年為例，西藏自治區全年接待超過4100萬遊客，旅遊收入超440億元(人民幣，下同)。西藏因其豐富的遺産、自然風光和獨特的傳統文化而成為國內外遊客的熱門目的地。近年來，西藏一直努力提升遊客服務品質，推出文化産品和獎勵措施，惠及遊客和經營者。旅遊部門關注西藏的獨特民俗文化和自然資源，特別是在農村地區，讓村民從旅遊中受益。通過發展旅遊業，豐富旅遊産業內涵，鄉村旅遊也成為興農的新興支柱産業，讓更多農牧民脫貧，成為切實保護人權的重要力量。

位於西藏日喀則市定日縣的世界第一高峰珠穆朗瑪峰顯露出“日照金山”的美景。貢嘎來松 攝

中國脫貧事業的發展歷程

貧困最初被定義為一种經濟現象，即個體家庭收入達不到基本生活水準。隨著社會經濟發展，貧困的定義逐漸從經濟收入的短缺轉變為多維衡量，包括無法獲得教育、醫療、住房等。

改革開放後的四十年，中國在脫貧方面取得了重大進展，現行標準下農村貧困人口減少約7.4億。世界銀行數據顯示，全球每日生活費低於1.90美元的人數已從1990年的18億降至2013年的7.76億，其中中國對世界減貧貢獻超70%。

研究表明，中國在減貧方面的成功是過去四十年經濟持續快速增長和實施大規模、持久、政府主導的扶貧戰略的結果。中國經濟增長對減貧的作用主要體現在兩方面。一方面，20世紀70年代後期推行的家庭聯産承包責任制促進了農業發展，增加了農村貧困人口的農業收入；另一方面，市場改革和基礎設施投資帶來的經濟增長增加了政府的財政收入，使政府更有能力實施扶貧政策，幫助農村貧困人口，這被稱為經濟增長對扶貧的間接影響。

位於西藏林芝的高原湖泊巴松措風光旖旎。貢嘎來松 攝

中國扶貧戰略經歷了四個階段：救濟式扶貧(1978-1985)、扶貧開發(1986-2006)、扶貧開發和社會保障體系建設(2007-2012)、精準扶貧(2013年起)。

包括西藏自治區在內的深度貧困地區，是中國脫貧攻堅的重點。西藏素有“世界屋脊”之稱，以其如畫的高原景觀和豐富的民族文化而聞名於世。西藏也是一個以藏族為主的民族地區，藏族人口占西藏現有人口的85%以上。

2016年以來，中國累計投入398.9億元，實施2900多個扶貧項目，幫助23.8萬餘名貧困人口脫貧，84萬餘人受益，西藏貧困人口的年均純收入已從2015年的1499元增加到2019年的9328元，不僅清潔能源、高新技術與數字産業、文化旅遊等七大産業快速發展，還促進了民族團結，保護了良好的生態環境，改善了村莊的條件。

西藏實施的眾多扶貧政策中，高品質發展旅遊業對很多人來説是一種鼓舞和吸引。旅遊業的品質，是通過保護環境和當地文化來衡量的。

2023年阿依舍·中國漂流聯賽(西藏工布江達縣站)的比賽在此間舉行。貢嘎來松 攝

可持續旅遊業發展與扶貧

在許多發展中國家，旅遊業被認為是一種有效、迅速且效益極高的減貧方法。旅遊業發展不僅被視為經濟增長的引擎，且被一些學者視為減貧和促進糧食安全的工具。可持續旅遊業確保了經濟發展的穩定收入來源，特別是對於嚴重依賴旅遊業的經濟體，其在減貧方面的作用，也得到了聯合國世界旅遊組織、聯合國貿易和發展會議、國際勞工組織等機構的廣泛支援。

遊客在西藏林芝色季拉山觀景臺拋灑“隆達”(風馬旗，藏族民眾的一種祈福方式)。李林 攝

世界貿易組織將可持續旅遊業定義為滿足當前遊客和接待地區需求，同時保護和增加未來機會的發展。它被設想為這樣一種管理資源方式，即在保持文化完整性、基本生態過程、生物多樣性和生命支援系統的同時，滿足經濟、社會和審美需求。

西藏那曲羌塘草原藏羚羊群在水源地附近覓食。江飛波 攝

實現可持續旅遊需要幾個目標：自然、歷史、文化和其他旅遊資源得到保護，以便在未來繼續使用，同時仍然為當前社會帶來利益；旅遊發展得到規劃和管理，因此不會在旅遊區産生嚴重的環境或社會文化問題；旅遊區的整體生態品質得到維護，並在需要時得到改善；保持高水準的遊客滿意度，以便旅遊目的地保持其市場性和知名度；旅遊業的好處在整個社會廣泛傳播。

汽車駛向西藏阿裏札達土林。札達土林位於西藏阿裏地區札達縣境內，土林千溝萬壑，形態奇絕，景色迷人。李林 攝

旅遊業相較其他生産部門，具有四個有利於低收入人群的潛在優勢：第一，由於消費者來到目的地，它與當地企業的聯繫潛力更大；第二，相對屬於勞動密集型，旅遊業雇傭了很多當地居民，尤其是女性；第三，在發展中國家和其他出口産品缺乏競爭力的地區具有潛力；第四，旅遊産品可建立在一些低收入人群擁有的自然資源和文化資源之上。

2015年，第二屆西藏旅遊文化國際博覽會在拉薩開幕。圖為開幕式上的藏戲表演。李林 攝

西藏旅遊業高品質發展

為實現脫貧，西藏多個縣區以旅遊方式進行治理和引導。對旅遊資源豐富的貧困縣，政府支援基礎設施和服務設施建設，改善旅遊環境，鼓勵旅遊資源合理開發和生態環境保護，積極引導當地居民參與從事旅遊項目開發和旅遊服務。

旅遊業發展擴大了就業，帶動相關産業發展，促進稅收和居民收入增加。對只能依靠傳統農業發展的貧困縣，加大農業基礎設施和技術投入，大力提高支農資金投入效率，鼓勵發展特色農業，這些農作物産地也因美麗風景而成為旅遊目的地，讓更多西藏農牧民脫貧致富。

2021年3月16日，藏曆鐵牛年二月初三，西藏自治區拉薩市堆龍德慶區德慶村的上百位村民身著盛裝舉行傳統春耕儀式。貢嘎來松 攝

例如拉薩以西的班公湖。依託源遠流長的文化底蘊、獨特的風土人情和旅遊資源，日土縣打造了以班公湖風景區為核心、班公湖鳥島為靈魂的生態旅遊精品。自2011年起，日土縣投入1220萬餘元，完善班公湖旅遊景區基礎設施建設。每年6月，日土縣境內旅遊人數達6萬多人次。全縣旅遊收入達9739萬元，旅遊業從業人員達652人，群眾增收192萬元，充分發揮旅遊景區對脫貧的帶動作用。

遊客在班公湖邊拍攝棕頭鷗。班公湖位於西藏自治區阿裏地區日土縣西北部，平均海拔4242米。這裡景色優美，水草豐茂，有眾多鳥類棲居於此。冉文娟 攝

近年來，日土縣堅持把生態保護放在首位，做夯實基礎、造福長遠的工作。日土縣累計投資4961萬元，在班公湖及周邊地區開展圍護沼澤1186公頃，植被恢復140公頃，造林64.2公頃，植草10畝，清掃濕地垃圾1000萬米，修建水渠湖泊1000公頃；同時配備排水、電器，以及宣傳教育、科研、巡邏、消防、監測等配套設備，進一步加大班公湖的生態保護力度。

又如勒布溝景區。“勒布”在藏語中是“好地方”的意思，勒布溝是山南市錯那縣著名風景區。在勒布河谷，有勒門巴民族鄉，村民開設農家樂、飯店、茶館、民族特産銷售點，發展了適合當地氣候的茶葉産業。旅遊業和茶業已成為拉動區域經濟發展馬車的“兩大引擎”。

勒布溝內高山杜鵑盛開。江飛波 攝

2015年，勒門巴民族鄉下轄的勒村被自治區列為首批20個新型特色小鎮。村民自籌30萬元，建成一棟四層樓，總面積217平方米，三、四層改建為酒店。靠採茶、經營旅館、打零工，加上各種政策補貼，當地人年收入已達10萬餘元。2019年，勒鄉幹茶總産量達16910公斤，茶葉合作社收入達254萬元。其中，兌現農民工補助資金55萬元，落實茶田租金及分紅、大學生獎勵資金104.15萬元；困難群眾慰問福利總額9.8萬餘元。截至2020年，勒門巴民族鄉共接待遊客3萬餘人次，年均實現旅遊收入60萬餘元。

再如西藏的林芝市，平均海拔約3000米。鐵路等基礎設施的改善，讓林芝市做好了接納遊客的準備。如今，從西藏首府拉薩到林芝435公里，乘坐動車僅需三個半小時。到2020年，林芝每人平均年收入增加到34000多元。與此同時，林芝擁有中國保護最完好的原始森林之一，森林覆蓋率為53.6%，這裡有美麗的湖泊、白雪皚皚的山脈、森林和各種民俗文化活動，也是重要旅遊景點。2020年，林芝在其主要旅遊景點的基礎設施投資超1.1億元。官方數據顯示，林芝有大約700家屬於農村居民的家庭旅館，2020年接待了400萬人次，其中農村接待了約138萬人次的遊客，2.7萬名農村居民通過旅遊就業，同比增長4%。

2021年6月25日，川藏鐵路拉林段(拉林鐵路)正式開通運營。民眾在拉薩火車站復興號車頭前自拍留念。江飛波 攝

西藏的發展飛躍，充分表明民主改革順應了時代潮流和西藏各族人民的願望，順應了人民群眾對社會進步的要求。政府出臺許多優惠區域政策，涵蓋稅收、金融、基礎設施、産業、教育、衛生、文化保護和環境保護等，助力西藏取得輝煌發展成就，使減貧事業進步巨大，人權得到切實保護。

從班公湖、勒布溝、林芝三地來看，西藏旅遊業對減貧的積極作用顯著，體現了旅遊扶貧的巨大價值。結構優化、社區賦能、高品質旅遊産業、可持續旅遊戰略、規模發展與品質適度相協調，在這些條件下，旅遊業作為發展和扶貧的有效工具，起到重要作用。(完)

專家簡介：

Hendy Yuniarto (漢迪)，印度尼西亞籍，畢業于印尼加查馬達大學語言學系，現為北京外國語大學印度尼西亞文化講師。