促進新時代婦女權益更有保障

促進新時代婦女權益更有保障

中共全國婦聯黨組

習近平總書記在十九屆中央政治局第三十七次集體學習時發表重要講話，充分肯定黨的十八大以來我國人權事業取得的歷史性成就，深刻闡釋新征程上做好人權工作的重要性和緊迫性，明確要求堅定不移走中國人權發展道路，更好推動我國人權事業發展，特別強調發揮群團組織優勢，促進婦女兒童、老年人、殘疾人等特定群體權益更有保障，為做好新時代婦女權益保障工作，促進新時代婦女事業發展指明前進方向。

一、中國婦女事業發展始終堅持正確方向

婦女權益是基本人權。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視婦女事業發展，把保障婦女權益作為堅定的國家意志。習近平總書記2015年主持召開黨的歷史上首次中央黨的群團工作會議，2013年、2018年兩次同全國婦聯新一屆領導班子成員集體談話併發表重要講話，每年“三八”國際婦女節都會代表黨中央向各族各界婦女送上節日祝福、寄予深切期望，多次就堅持男女平等基本國策、保障婦女兒童合法權益作出一系列重要論述，推動婦女平等依法行使民主權利、平等參與經濟社會發展、平等享有改革發展成果，指引中國婦女事業發展始終沿著正確政治方向闊步前行。

堅持黨的領導是做好婦女權益保障工作的根本保證。習近平總書記指出，在革命、建設、改革各個歷史時期，我們黨始終堅持把實現婦女解放和發展、實現男女平等寫在自己奮鬥的旗幟上，始終把廣大婦女作為推動黨和人民事業發展的重要力量，始終把婦女工作放在重要位置，領導我國婦女運動取得了歷史性成就，開闢了中國特色社會主義婦女發展道路；強調要加強黨對婦女工作的領導，堅持中國特色社會主義婦女發展道路，把握實現中華民族偉大復興的中國夢這一當代中國婦女運動的時代主題，促進男女平等；要求各級黨委和政府要充分認識發展婦女事業、做好婦女工作的重大意義，加大重視、關心、支援力度，嚴厲打擊侵害婦女權益的違法犯罪行為，依法維護婦女權益。這些重要論述充分表明中國共産黨永遠是中國婦女事業發展的根本領導力量，堅持黨的領導是做好婦女權益保障工作的根本保證。

保障婦女權益上升為國家意志。習近平總書記強調，要把保障婦女權益系統納入法律法規，上升為國家意志，內化為社會行為規範；要堅持男女平等基本國策，在出臺法律、制定政策、編制規劃、部署工作時充分考慮兩性的現實差異和婦女的特殊利益；要抓好婦女發展綱要實施，改善發展環境，解決發展中的突出問題，依法維護婦女權益，嚴厲打擊侵害婦女權益的違法犯罪行為；要強化社會服務，優先保障孕産婦、兒童等特殊人群，格外關心貧困婦女、老齡婦女、殘疾婦女等困難群體，為她們做好事、解難事、辦實事。這些重要論述充分體現了黨和國家保障婦女權益的堅定意志和決心，為保障婦女平等享有政治、經濟、教育、社會、家庭等各方面權益提供了行動指南。

黨的十八大以來，在推進國家治理體系和治理能力現代化進程中，婦女參與國家和社會事務管理的水準全面提升，在民主政治建設中的作用日益增強。作為我國政治生活中的一件大事，全國兩會上的女性身影越來越多。人大女代表、政協女委員認真履職盡責、建言獻策，充分展現了新時代女性風采。圖為2022年3月11日，第十三屆全國人民代表大會第五次會議在京閉幕後，代表走出人民大會堂。新華社記者高潔/攝

推動婦女事業和經濟社會同步發展。習近平總書記指出，婦女是物質文明和精神文明的創造者，是推動社會發展和進步的重要力量；要堅持在發展中保障婦女權益，靠發展改善婦女民生，實現婦女事業和經濟社會同步發展；強調婦聯要主動作為，依法依規為婦女全面發展營造環境、掃清障礙、創造條件；希望廣大婦女做偉大事業的建設者、做文明風尚的倡導者、做敢於追夢的奮鬥者，在全面建設社會主義現代化國家新征程上，為實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。這些重要論述為積極保障婦女權益，激發廣大婦女的歷史責任感和主人翁精神，讓性別平等落到實處指明瞭實踐路徑。

讓性別平等真正成為全社會共同遵循的行為規範和價值標準。習近平總書記指出，男女共有一個世界，消除對婦女的歧視和偏見，將使社會更加包容和更有活力；我們要以男女平等為核心，打破有礙婦女發展的落後觀念和陳規舊俗；要消除針對婦女的偏見、歧視、暴力，讓性別平等真正成為全社會共同遵循的行為規範和價值標準；要堅定和平發展和合作共贏理念，倍加珍惜和平，積極維護和平，讓每個婦女和兒童都沐浴在幸福安寧的陽光裏；讓我們攜手努力，加速行動，共建共用一個對所有婦女、對所有人更加美好的世界。這些重要論述為保障婦女權益凝聚了廣泛共識，為婦女事業發展描繪了美好願景。

二、新時代婦女權益保障取得歷史性成就

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統籌推進“五位一體”總體佈局，協調推進“四個全面”戰略佈局，推動新時代婦女事業實現全方位進步，婦女權益保障取得歷史性成就。中國婦女從來沒有像今天這樣享有人生出彩和夢想成真的巨大機遇，中國婦女事業從來沒有像今天這樣擁有無比廣闊的發展空間、展現出無比光明的發展前景。

婦女權益保障機制更加健全。進入新時代，黨對婦女工作的領導全面加強，婦女權益有了更堅實的國家保障。“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益”寫進黨的十八大、十九大報告，黨的十九屆四中全會明確提出“堅持和完善促進男女平等、婦女全面發展的制度機制”，“注重家庭家教家風建設，保障婦女兒童權益”寫入黨的十九屆六中全會決議，“十三五”、“十四五”規劃綱要專章專節闡述婦女和家庭發展。婦女權益保障納入法律體系建設、上升為國家發展戰略規劃，全面融入國家治理體系，成為我國人權保障制度建設的重要內容。人大立法保障婦女權益、政協協商推動婦女事業發展的工作機制不斷健全、更加完善，政府貫徹落實男女平等基本國策的工作機制持續優化、更加務實，婦聯組織作為黨聯繫婦女群眾橋梁紐帶的作用日益彰顯，婦女權益保障的國家機制在實踐中煥發出強大活力。

保障婦女權益的法治體系不斷完善。在全面依法治國進程中，保障婦女權益系統納入法律法規，我國建立了包括100多部法律法規在內的全面保障婦女權益的法律體系。新中國第一部法典——民法典，強化了人身自由和人格尊嚴的保障，強調保障婦女婚姻家庭權益；第一部反家庭暴力法，強調家庭暴力不再是家務事，婦女在家庭中的人身權利得到有效保護；修訂農村土地承包法，完善對農村婦女土地權益的法律保障依據。保障婦女權益的法治精神、法治文化納入全民普法規劃，貫穿于科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法各個環節，國家層面和31個省區市均建立了法規政策性別平等評估機制，保障婦女權益的法治屏障更加堅實。

婦女享有的各項權益更加廣泛充分。新時代我國綜合國力顯著提升，創造了世所罕見的經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡，人民群眾包括廣大婦女所享有的民生福祉不斷增進。截至2020年底，在9899萬農村脫貧人口中，婦女約佔一半；婦女健康水準極大提升，女性平均預期壽命突破80歲，2021年孕産婦死亡率下降至16.1/10萬。我國被世界衛生組織列為婦幼健康高績效的十個國家之一。義務教育階段性別差距基本消除，高等教育本專科在校生中女生比重過半；國家支援婦女充分參與決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家，實施就業優先戰略，拓寬婦女就業創業渠道，消除就業性別歧視，實行男女同工同酬；基本建成世界上規模最大的社會保障體系，婦女實現基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險的平等參保，平等享受待遇，廣大婦女美好生活更有保障。

婦女“半邊天”作用日益彰顯。新時代婦女聽黨話跟黨走，爭做建設者倡導者奮鬥者，為實現中國夢書寫巾幗華章。黨的十八大以來，婦女實現了更高品質更加充分的就業，全社會就業人員中女性比重保持在四成以上，網際網路領域創業者中女性達55%，新業態新就業群體中女性數量日漸增多，她們在平凡的崗位上作出了不平凡的成就。婦女更加廣泛地參與決策、企業民主管理和基層民主管理，第十三屆全國人民代表大會女代表比例和政協第十三屆全國委員會女委員比例均創歷史新高，2022年全國村“兩委”換屆後每個村班子至少有1名婦女成員。539.89萬戶各級各類最美家庭在引領社會文明新風尚中主動作為，廣大婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用進一步彰顯。

推動全球男女平等事業貢獻更加突出。習近平主席主持2015年中國與聯合國婦女署共同舉辦的全球婦女峰會、出席2020年聯合國大會紀念北京世界婦女大會25週年高級別會議，提出促進男女平等和婦女全面發展的中國主張，為全球婦女事業發展樹立了新的里程碑。推動全球性別平等，連續向聯合國婦女署捐款並開展多領域合作，支援發展中國家婦女能力建設。中國婦女與世界各國婦女的對話交流深度交融，已與145個國家，429個婦女組織、機構以及聯合國相關組織和專門機構保持友好交往。在中非合作論壇、中國—阿拉伯國家合作論壇、上海合作組織、亞太經合組織、二十國集團等國家交流機制框架下，建立婦女人文交流機制，在推動構建人類命運共同體中彰顯大國責任擔當。

三、切實發揮政治優勢、組織優勢和工作優勢，促進婦女權益更有保障

依法維護婦女權益是我們黨的一貫主張，代表和維護婦女權益、促進男女平等和婦女全面發展是婦聯組織的基本職能。要堅決貫徹落實習近平總書記重要論述精神，切實發揮政治優勢、組織優勢和工作優勢，履職盡責，擔當作為，促進婦女權益更有保障。

2021年11月4日，廣西融水苗族自治縣舉辦民族手工藝（苗繡）培訓班，易地扶貧搬遷社區苗家小鎮40多名婦女參加培訓，為居家就業打下基礎。圖為授課老師在講評學員繡品。中新社發龍濤/攝

堅持黨的全面領導，充分激發婦女群眾的積極性、主動性、創造性。習近平總書記指出，人民幸福生活是最大的人權。推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展，需要廣大婦女激揚巾幗之志、凝聚巾幗之力、彰顯巾幗之美。要牢牢把握當代中國婦女運動的時代主題，把中國發展進步的歷程同促進男女平等發展的歷程更加緊密地融合在一起，推動中國特色社會主義婦女發展道路越走越寬廣。要胸懷“兩個大局”，心繫“國之大者”，實施好《中國婦女發展綱要（2021—2030年）》、《“十四五”時期婦聯事業發展規劃》，在高品質發展中同步推進婦女發展。引導婦女帶動家庭成員牢固樹立新時代家庭觀，積極踐行社會主義核心價值觀，做對家庭有責任、對國家有貢獻的新時代女性。

強化依法維權工作，不斷促進婦女群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。習近平總書記指出，堅持依法保障人權。只有把尊重和保障婦女權益貫穿于立法、執法、司法、守法各個環節，才能從根本上保障婦女權益。要進一步加大源頭維權力度，推動健全婦女權益法治保障體系，促進保障婦女權益在立法、執法、司法、守法全鏈條、全過程、全方位覆蓋。推動落實黨政主導的維權機制，促進解決婦女群眾反映強烈的就業性別歧視、性騷擾、性侵、家暴、拐賣等重點難點問題，讓婦女群眾在每一個維權案件中感受到公平正義。要把維護婦女權益工作做在平常、抓在經常、落到基層，充分調動從國家直至社區村六級婦聯組織力量，發揮紮根並活躍在婦女群眾中的770多萬基層執委作用，落實婦聯組織關愛服務、發現報告、聯防聯動、輿情應對、工作督查等維權工作，預防化解婚姻家庭矛盾糾紛，不斷提高12338婦女維權熱線服務品質，通過實實在在的服務把黨的關懷、婦聯“娘家人”的溫暖送到廣大婦女心中。

加大社會宣傳力度，積極營造婦女權益保障良好氛圍。習近平總書記指出，時至今日，針對婦女的各種形式歧視依然存在，社會對婦女潛能、才幹、貢獻的認識仍然不充分。建設一個婦女免於被歧視的世界，打造一個包容發展的社會，還有很長的路要走，還需要付出更大努力。要深入宣傳闡釋習近平總書記關於尊重和保障人權特別是婦女權益的重要論述，充分展現在黨的領導下我國婦女事業全面發展的偉大成就，生動展示新時代中國婦女自尊自信自立自強的精神面貌。推進男女平等基本國策宣傳進機關、進學校、進企業、進城鄉社區、進家庭，推動男女平等觀念更加深入人心，社會文化更加包容和諧。聚焦婦女權益保障，廣泛開展普法維權宣傳，引導婦女尊法、學法、守法、用法。加強中國特色社會主義婦女理論研究，總結我國婦女事業發展生動實踐，闡釋馬克思主義婦女理論中國化的最新成果、豐富新時代家庭觀的科學內涵，為構建我國婦女理論學科體系、學術體系、話語體系貢獻力量。

加強國際交流合作，著力講好中國故事和中國婦女故事。習近平總書記指出，堅持積極參與全球人權治理。婦女事業發展離不開和平安寧的國際環境，離不開可持續發展，離不開發揮聯合國的重要協調作用。要落實、宣傳促進婦女全面發展和加強全球婦女事業合作的中國主張，進一步加強與聯合國有關機構、世界各國婦女交流。主動宣傳中國以人民為中心的人權理念，在國際舞臺講好中國故事和中國婦女故事。聚焦消除暴力、歧視、貧困以及性別數字鴻溝等多種挑戰，加強與各國的互學互鑒，深化務實合作。加大對發展中國家婦女事業的支援力度，共同促進婦女全面發展和國際人權事業發展，為推動構建人類命運共同體，創造對所有婦女、所有人都更加美好的未來而不懈努力！

來源：《求是》2022/12