南京：學前教育從“幼有所育”走向“幼有優育”

“南京學前教育已經從‘幼有所育’走向了‘幼有優育’。”日前，在教育部召開的新聞發佈會上，南京市教育局局長孫百軍介紹了近10年來南京市學前教育發展狀況。

自2012年起，南京市政府開始推進幼兒園增量工程、創優工程、民辦惠民園促進工程等三項工程，有效破解了入園難，入園貴等民生難題。

孫白軍説，10年來，南京市幼兒園從578所增加到1035所，在園幼兒從15.6萬人增加到28.3萬人，學前3年毛入園率保持在99%以上，普惠性幼兒園覆蓋率從60.9%提高到89.2%，優質園覆蓋率從85.4%提高到92.1%。

讓孩子們都能在家門口上幼兒園

南京市江寧區東南大學附屬幼兒園所在地以前是一塊商業用地，附近有許多適齡幼兒亟待就近入園，在發現這個需求後，江寧區政府果斷決定在這裡新建了一所18個班的幼兒園。幼兒園由東南大學、江寧經濟開發區和江寧區教育局合辦。

“江寧區是人口增長最快的區，入園適齡兒童有6.6萬，佔全市近1/4，幼兒園的缺口最大。”江寧區教育局幼教科長袁家銀介紹説。

2017年，江寧區啟動了“教育資源佈局優化提升三年行動計劃”，總投入60億元，新建、改擴建幼兒園66所。近年來，江寧區每年新增幼兒園8-10所，每所幼兒園按12個班規劃設計，每班30人，一所幼兒園可招收360人。

“‘人等園’已經是過去式了。”袁家銀自豪地説，今年交付了17所幼兒園，有12所可以秋季招生。

農村辦園點是學前教育的短板。2014年，南京市在全省率先實施“農村辦園點標準化建設工程”，從園舍改造、環境優化、設備添置三方面全面改善農村辦園點的辦園條件。兩年內，共投入6000萬元專項資金，實現了全市200多個農村辦園點100%達到新建設標準。

孫百軍介紹説，增量工程實施以來，南京市共新建、改擴建幼兒園370多所，新增學位超過10萬個，確保孩子們都在家門口有園上。

惠民工程確保每個孩子上得起幼兒園

得知幼兒園通過了省級優質園的評審後，羅明娣很開心，她是南京市江寧區天賦太陽城幼兒園園長，幼兒園又有了新的進步，她們的努力得到了家長和社會的認可。

這所幼兒園是家民辦普惠幼兒園，每月收費811元。3年前，一家上海教育機構計劃辦一個高端幼兒園，提出了每月收取7800元保育費的申請，被江寧區教育局駁回，這家機構退出，羅明娣她們接手這家幼兒園。

羅明娣説：“政府一直很關心幼兒園，給了好多支援。”

從小區規劃起，幼兒園就一直受到江寧區政府的關注，小區必須有配套幼兒園，土地是無償劃撥的，開發商承建，幼兒園開班，區政府給予每個班15萬元的補貼，生均辦公經費1400元/年，生均保育費5000元/年，創建市級優質園獎勵36萬元，創建省級優質園60萬元，每年考核一二三等都有15萬、10萬、5萬元的獎勵。

“尤其在疫情閉園期間，政府都是開學前一次性足額撥款，確保了教師隊伍的穩定。”羅明娣説，她們的3所幼兒園都已轉成了普惠園。

讓孩子們上得起幼兒園是南京市教育局學前教育的一項惠民工程。

近年來，南京市政府開展購買服務、開辦城鎮小區配套治理等措施，引導270所高價民辦園轉為普惠民辦園，月保教費平均下降了700元左右。

為了鼓勵民辦園轉普惠園，江寧區還在南京市給予的獎補政策之外，又給民辦園在擴容、裝修、評級、教師薪資等方面給予額外的補助。

孫百軍介紹，南京市財政學前教育投入佔財政性教育投入的比例從6.3%提高到11.6%，公辦園生均公用經費從300元提高到不低於1000元，集體園、普惠性民辦園生均財政補助標準達到了2200元。目前，南京市普惠性幼兒園覆蓋率從60.9%提高到89.2%，普惠園每月保育費不超過1000元。

南京市還實施動態調整普惠性基本免費政策，堅持對1萬多名農村辦園點和經濟困難幼兒家庭實行免費教育。

提優工程確保幼有優育

位於居民區裏的鼓樓區天福幼兒園始建於1958年，是一所集體辦的幼兒園。

“離家近，收費低，老師教得好。”葉鳳嬌説，“不足之處就是教學設施有點破舊，塑膠運動場破成一塊一塊的。”

去年暑假，幼兒園翻新。天福幼兒園園長陳靜介紹説，教育局花了500多萬元，其中一半錢買了教具，孩子們的玩具增加了三分之二。

葉鳳嬌的小兒子柚子特別喜歡幼兒園的樂高，每天放學捨不得走。葉鳳嬌親眼目睹了這個幼兒園的巨大變化。她的大兒子橙子就在這裡上幼兒園，兩個孩子差3歲，橙子上了小學，柚子緊接著就入園了。

為提高幼兒園教學品質，南京市全面推進幼兒園課程遊戲化和幼小科學銜接。

南京是學前教育的發源地之一。學前教育名師輩出，北京東路幼兒園園長吳紹萍是教育部評的第一批10名教書育人楷模之一。

做了28年幼兒園園長，儘管已經是國內有名的幼兒教育專家，她還是一直堅持搞科研。南京師範大學學前教育專業的教授們每週都要來北京東路幼兒園，觀察指導，和老師們一起研討教學。“師德最重要，要強化他們的愛與責任。”吳紹萍説。

作為學科帶頭人，10年來，她幫扶了許多南京幼兒園，帶出了一批名園名師，還幫扶雲南、寧夏、新疆、內蒙等省區的多所幼兒園。4月26日，她為寧夏1萬多名幼師作了一場線上講座。

南京市不斷強化師資隊伍建設。加大了幼兒教師招聘規模和進編力度，專任教師編制從1.1萬人增長到2.1萬人，非在編教師工資不低於全市城鎮非私營單位從業人員年平均工資，對堅守農村和特殊教育崗位的幼兒教師發放專項獎勵，工作3年以內的年輕教師可以申請宿舍或者租房補貼。

中青報·中青網記者李潤文 來源：中國青年報