近日,濟南市委、市政府印發了《濟南市幹部正向激勵實施辦法(試行)》和《濟南市基層一線幹部正向激勵實施細則(試行)》,圍繞“為擔當者擔當,讓實幹者實惠”激勵幹部幹事創業,幹部正向激勵方式主要是政治上關注、生活上關心、精神上鼓舞、經濟上獎勵。這是記者今天從濟南市委宣傳部獲悉的。
濟南市明確提出,對工作成績特別突出,受到黨中央、國務院,省委、省政府表彰的幹部;經省委、省政府批准,市委、市政府表彰的幹部;榮立個人三等功以上的幹部;長期在基層一線、艱苦條件下工作,並作出優異成績的幹部,可優先提拔重用;對表現特別優秀、工作特殊需要的,尤其是在調研巡視、挂職鍛鍊、“第一書記”中發現的優秀年輕幹部,可按有關規定破格提拔使用。
在生活上,濟南市落實基本工資正常調整機制,完善津貼補貼制度。逐步推進工作性津貼和生活性補貼實現同城同待遇。落實幹部體檢制度,逐步提高幹部體檢標準。認真執行帶薪年休假制度。建立幹部關心關懷和慰問幫扶機制,組織部門每年至少安排一次傾聽幹部訴求工作,使得幹部放下思想包袱,輕裝上陣。
堅持對幹部精神上鼓舞。在“打造四個中心,建設現代泉城”中實績突出的單位和個人,以市委、市政府名義通報表揚,符合記功條件的,給予最高一等功記功獎勵。進一步健全完善容錯免責、糾錯、放錯和誣告陷害信訪舉報行為查核處理“四位一體”制度體系,鼓勵創新、寬容失誤,加強宣傳引導,深度挖掘、大力宣傳幹事創業先進典型,旗幟鮮明地為擔當者擔當。
堅持經濟上獎勵,在政策範圍內適當提高獎金標準。對縣區和濟南高新區在科學發展綜合考核中獲評“一等獎”和“二等獎”以及在“打造四個中心,建設現代泉城”專項考核中獲獎的,發放獎金;對市直部門在科學發展綜合考核中獲評“先進單位”和“進位顯著獎”的,表彰併發放獎金,幹部年度考核優秀等次比例可提至20%;對受到嘉獎、記功等獎勵的單位和個人,發放獎金;加強公務員日常考核,探索設立“公務員日常考核獎”,讓想幹事、幹成事的人勞有所得,功有所獎。
讓實幹者實惠，濟南鎮街幹部將比市直同級幹部掙得多
讓實幹者實惠，最重要的是落到實處。為此,濟南專門制定了面向基層一線幹部的正向激勵實施細則,縣區直部門(單位)、鎮街幹部,市直部門(單位)處級以下幹部以及村(社區)如何通過實幹得到實惠，被進一步明確。
補充鎮機關公務員，優秀村幹部也有機會
幹事創業需要個人,也需要團隊,單位表現得好,個人的發展同樣也會受到積極影響。在全市領導幹部職數總量控制的前提下,濟南將對連續三年在全市經濟社會發展綜合考核中受到表彰的縣區、市直部門(單位),在幹部選拔任用上給予傾斜。
對於個人而言,對工作成績特別突出,受到黨中央、國務院,省委、省政府表彰;經省委、省政府批准,市委、市政府表彰;榮立個人三等功以上;或者長期在基層一線、艱苦條件下工作,並作出優異成績的幹部,可優先提拔使用。對表現特別優秀、工作特殊需要的,尤其是在調研巡視、挂職鍛鍊、“第一書記”中發現的優秀年輕幹部,可按有關規定破格提拔使用。
基層幹部需要直接和群眾打交道,因此群眾的評價也會對幹部的發展産生至關重要的影響。濟南將對年度考核優秀、群眾公認的基層公務員,在公務員遴選中適當加分。對遴選中進入差額考察範圍,經考察工作實績突出、職位匹配度高、表現優秀的,可不按分數排名優先作為擬任用人員。
同時,對那些政治素質好、業務能力強、符合相關任職資格條件的鎮事業幹部、村(社區)黨組織書記、大學生村官,可經換屆選舉進入鎮機關擔任領導職務。縣區補充鎮機關公務員,每年應當拿出一定數量名額,面向優秀村幹部定向考錄,適當放寬年齡、學歷等報考條件。
因工作需要加班的，應安排調休和補休
實幹者往往沉浸于工作中克服一個個難點,有時候無暇顧及在家庭中的責任,有的長期加班加點。因此,濟南也將在生活上更多地關心幹部。濟南明確,如果因工作需要加班及節假日加班的,應安排調休和補休;對因重大任務、緊急突發事件等推遲或中止休假的,應在當年安排足額補休。對確屬工作需要無法安排休假的,按規定支付相應的報酬。
優秀基層幹部還可參加一線職工療休養,重點向從事急難險重任務的一線幹部傾斜,療休養時間一般為5—7天,按工作日計算,不計入年休假假期。
好的身體是幹好工作的前提。濟南會重視基層一線幹部定期健康查體,按照幹部管理許可權,每年組織村(社區)幹部等一線同志進行健康查體,所需經費由縣區、鎮街財政保障。並且設立專項資金,根據工作需要,為基層幹部購買安全器械、防暑防寒用品等物資。
同時,濟南還將建立市、縣、鎮三級黨內關懷幫扶機制,對因公殉職的基層一線黨員幹部家庭和生活困難的基層一線黨員幹部給予救助。
基層幹部遇到困難，可以約談領導
“到基層光榮、在一線出彩。”通過引導,濟南希望在幹部當中樹立這樣的理念。同時,濟南將實行“雙向”約談制度。對基層幹部,上一級部門(單位)領導每年普遍談心談話不少於兩次;探索實行幹部約談領導制度,基層幹部在遇到困難時可約談領導,表達個人訴求。市、縣區組織部門設立幹部訴求信箱和熱線,認真傾聽、及時掌握幹部訴求。在各級工會特別是基層工會,建立幹部職工心理診療疏導室,對幹部職工進行心理疏導。
敢幹事,是幹成事的基礎。濟南將落實容錯免責、糾錯、防錯和誣告陷害信訪舉報行為查核處理“四位一體”制度體系。幹部在貫徹落實黨委和政府決策部署、推動重大項目重點工作時出現失誤或錯誤,只要出發點是為了深化體制機制改革、推動經濟社會發展、保障和改善民生,符合以下條件的,可予以容錯免責:法律法規和黨紀政紀沒有明令禁止的;大膽探索創新;先行先試出現無意過失的;存在不可抗力、難以預見等因素的;主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結果發生的;經過民主程式決策或對錯誤決策提出明確反對意見但未被採納的;沒有為自己、他人或部門(單位)謀取不正當利益的。
在啟動問責程式的同時,問責機構一併開展容錯免責調查核實,對符合容錯免責的予以免責,對不符合容錯情形的予以説明。
鎮街幹部薪酬增幅，要高於全市平均增幅
對在全市經濟社會發展綜合考核中獲得一等獎、二等獎的,給予表彰,併發放獎金;對獲評“先進單位”“進位顯著獎”的,給予表彰,併發放獎金,幹部年度考核優秀等次比例可提至20%。對在濟南市委、市政府組織的全市重點工作任務專項考核中獲獎的,給予表彰,併發放獎金。獎金應獎勵到個人,不搞普惠獎勵或平衡照顧,獎金分配由獎勵單位提出指導性意見,具體方案由獲獎單位自行確定,並報市有關部門備案。
“打造四個中心,建設現代泉城”中實績突出的單位和個人,濟南市委、市政府將進行通報表揚;符合記功條件的,還會給予記功獎勵。加強公務員日常考核,探索設立公務員“日常考核獎”,按季度進行獎勵。
經濟上的獎勵方面,也將向基層傾斜。濟南將分級分類分崗落實基層一線幹部待遇保障,提高基層一線薪酬水準,確保縣區、鎮街幹部薪酬增幅高於全市平均增幅,逐步實現鎮街幹部高於市直、縣區直機關同職級人員收入水準。全面實行縣以下機關公務員職務與職級並行制度,逐步實現各縣區間津貼補貼項目設立、發放對象和發放標準基本統一。
濟南出臺幹部正向激勵實施辦法 四方面施策讓實幹者實惠
讓實幹精神蔚然成風，讓實幹者實惠擲地有聲。為了進一步激勵全市各級幹部衝鋒在前、勇挑重擔、競相出彩，凝聚“打造四個中心，建設現代泉城”強大合力，《濟南市幹部正向激勵實施辦法(試行)》(以下簡稱“試行辦法”)于近日印發。“讓實幹者實惠”，是濟南幹部正向激勵工作緊緊圍繞的一大關鍵詞。幹部正向激勵的方式，則主要是政治上關注、生活上關心、精神上鼓舞、經濟上獎勵。
政治上關注 對新提拔幹部進行“回頭看”
在“政治上關注”方面，濟南將牢固樹立“實在實幹實績”用人導向，堅持“四看一聽”選任機制，破除論資排輩、平衡照顧觀念，注重在“打造四個中心，建設現代泉城”中培養選拔幹部，真正讓有作為的人有地位、實幹的人得重用。引人關注的是，試行辦法中明確提出，在黨的建設方面以及在生態環境、安全生産、維穩綜治等方面作出突出貢獻，受到黨中央、國務院和省委、省政府表彰的;在“打造四個中心，建設現代泉城”中成績特別突出，受到市委、市政府通報表揚的“出彩型”幹部，優先提拔重用。在艱苦繁雜崗位上任勞任怨、無怨無悔;堅持“功成不必在我”長期從事打基礎利長遠工作;在關鍵時刻或者承擔急難險重任務中作出重大貢獻的幹部，優先提拔重用。按照試行辦法，在幹部選拔任用上，濟南將注重向科學發展綜合考核、“打造四個中心，建設現代泉城”專項考核中獲獎的縣區、市直部門等先進單位和基層一線傾斜，用好用活領導職數，做到應配盡配。並且，運用幹部職務與職級並行政策，解決好幹部職級待遇。同時，濟南還會大力實施年輕幹部培養選拔“一號工程”，著眼今後5年到10年乃至更長時期事業發展需要，通過挂職鍛鍊一批、選拔使用一批、交流任職一批、遴選招錄一批、培訓提升一批，對在“打造四個中心，建設現代泉城”中實績突出的優秀年輕幹部，大膽放手、早壓擔子，及時提供幹事創業的舞臺。
與此同時，濟南還將完善幹部工作調研巡視制度，對新提拔幹部“回頭看”，進行任職“後評估”，檢驗“含金量”。對不適應崗位要求、打不開工作局面、影響經濟社會發展、群眾不滿意或意見較大的幹部，及時做出調整。
生活上關心 推進生活性補貼同城同待遇
在“生活上關心”這一方面，將讓幹部特別是基層一線幹部享有合理的生活待遇，主動解決幹部的實際困難。在待遇上，落實基本工資正常調整機制，完善津貼補貼制度。逐步推進工作性津貼和生活性補貼實現同城同待遇。落實鄉鎮工作補貼政策，鄉鎮幹部工資參照市直機關同職同級人員套改。
上述試行辦法中還提出，將落實幹部體檢制度，逐步提高幹部體檢標準;按照有關規定，組織獲得二等功以上獎勵人員參加休假療養，保障幹部身心健康。並且，認真執行帶薪年休假制度，對因工作原因未能安排休假的，按規定支付年休假工資報酬。對因工作需要加班的，合理安排調休、補休。
不僅如此，濟南還將建立幹部關心關懷和慰問幫扶機制，多慰問急難險重一線幹部及其家屬;對家庭經濟困難或患重大疾病的，及時給予幫扶救助。關心幹部心理健康，各級主要領導要積極開展談心談話，組織部門每年至少安排1次傾聽幹部訴求工作，做好負面情緒疏導，使幹部放下思想包袱，輕裝上陣。
精神上鼓舞 對實績突出的通報表揚
在“精神上鼓舞”方面，濟南將倍加珍愛實幹精神，對實幹者高看一眼、厚愛一層，讓社會對他們充分認同，更加推崇。在“打造四個中心，建設現代泉城”中實績突出的單位和個人，將以市委、市政府名義通報表揚，符合記功條件的，給予記功獎勵。確有需要另立獎項或記一等功的，報省委、省政府批准，市委、市政府予以表彰。
而且，濟南還將進一步健全完善容錯免責、糾錯、防錯和誣告陷害信訪舉報行為查核處理“四位一體”制度體系，鼓勵創新、寬容失誤，旗幟鮮明地為擔當者擔當。並且，將加強宣傳引導，深度挖掘、大力宣傳幹事創業先進典型，形成強大輿論導向，讓實幹者更有尊嚴、更有地位。
經濟上獎勵 對受嘉獎的發放獎金
在“經濟上獎勵”方面，濟南將建立完善幹部經濟獎勵制度，在政策範圍內適當提高獎金標準，讓想幹事、幹成事的人勞有所得、功有所獎。其中，對縣區和濟南高新區在科學發展綜合考核中獲評“一等獎”和“二等獎”以及在“打造四個中心，建設現代泉城”專項考核中獲獎的，發放獎金。獎金重點向基層一線和業績突出人員傾斜，不搞普惠獎勵或平衡照顧。並且，對市直部門在科學發展綜合考核中獲評“先進單位”和“進位顯著獎”的，發放獎金，並結合幹部日常考核、年度考核情況，把獎金體現到個人。
上述試行辦法中還提出，對受到嘉獎、記功等獎勵的單位和個人，按規定發放獎金。對獲得各級文明單位稱號的部門(單位)發放精神文明獎。對年度考核稱職(合格)及以上人員，按照規定發放年終一次性獎金。
正向激勵幹部都有哪些實招?
1.實幹的人得重用
★在黨的建設方面以及在生態環境、安全生産、維穩綜治等方面作出突出貢獻，受到黨中央、國務院和省委、省政府表彰的
★在“打造四個中心，建設現代泉城”中成績特別突出，受到市委、市政府通報表揚的
★在艱苦繁雜崗位上任勞任怨、無怨無悔的
★堅持“功成不必在我”長期從事打基礎利長遠工作的
★在關鍵時刻或者承擔急難險重任務中作出重大貢獻的以上5類幹部可優先提拔重用
2.主動解決實際困難
★推進工作性津貼和生活性補貼實現同城同待遇
★組織部門每年至少安排1次傾聽幹部訴求工作
3.高看一眼、厚愛一層
★在“打造四個中心，建設現代泉城”中實績突出的單位和個人，將以市委、市政府名義通報表揚
★大力宣傳幹事創業先進典型
4.勞有所得、功有所獎如：對市直部門在科學發展綜合考核中獲評“先進單位”和“進位顯著獎”的，發放獎金，並結合幹部日常考核、年度考核情況，把獎金體現到個人。
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以正向激勵為名徇私舞弊?嚴肅處理!
在執行方面，濟南將嚴格把握政策紅線，規範工作程式標準，公開公平公正地評價幹部、獎勵幹部。上述試行辦法中還明確提出，對違反中央和省、市有關規定，開展評比達標表彰活動或超標準、超範圍發放獎金或實物的，或以正向激勵為名，徇私舞弊、弄虛作假的，將依紀依規嚴肅處理。
(據大眾日報、齊魯晚報、濟南時報綜合報道)
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