2017年,對青島這座有著百年曆史的新興城市而言,註定要在今後的發展軌跡中留下濃墨重彩的一筆,在3月召開的青島市第十二次黨代會上,在確定城市未來走向和發展目標時,“三灣三城”的提法首次在世人面前全新亮相,即構築“中心灣區、西部灣區、東部灣區”海灣型城市新格局。未來幾年,青島的目標是要打造高品質精緻城市,彰顯海灣型城市特色,提升城市功能品質,建設國際灣區都會,使青島在世界城市中展現耀眼風采。
膠州灣靈山灣鰲山灣三灣拱衛
實施灣區戰略
謀劃濱海經濟新版圖
灣區戰略,可以説是全球超級沿海城市的必選項。綜觀國際上發達國家的一些知名大城市,都擁有灣區的地理優勢,譬如美國的紐約舊金山、日本的東京、澳大利亞的墨爾本,這些城市擁灣發展的路徑為青島構築海灣型城市新格局樹立了樣板。再看青島確立的三大灣區的位置,都位於城市發展的核心區域。未來,“灣區經濟”必然成為青島重要的濱海經濟形態。
梳理近些年青島的城市發展戰略,從青島、黃島、紅島“三點佈局”,到“環灣保護、擁灣發展”,再到“全域統籌、三城聯動”,一直到最新的“三灣三城”的構想,有傳承,更有創新,“三灣三城”不僅是青島城市空間佈局的一次全面升級,而且把城市發展的戰略目標對準了青島的灣區經濟。
——中心灣區,以膠州灣群為依託打造中心城區,優化城市功能,集聚高端要素,延續歷史文脈,彰顯“紅瓦綠樹、碧海藍天”城市風貌。
未來中心灣區將加快推進新型城鎮化完善形成“中心城區——次中心城市——特色鎮(街道)——城鄉社區”城鎮體系。打造膠州灣東岸、西岸、北岸中心城區,東岸城區有序疏解非中心城區功能,推進老城區復興發展,建設時尚魅力城區；西岸城區突出轉型升級,建設精美實力城區；北岸城區加快提升城市綜合功能,建設品質活力城區。
——西部灣區,以靈山灣群為依託打造西部灣城,建設董家口港城和古鎮口軍民融合創新示範區,打造海洋強國戰略支點。
西部灣區將突出西海岸新區的作用,做大做強海洋經濟,成為國家打造海洋強國的有力支撐,2016年青島海洋經濟總量已達到2515億元,佔全市萬億GDP體量的四分之一。西海岸2016年經濟發展總量接近全青島的三分之一,財政收入是青島的五分之一,人才集聚了青島人才總量的四分之一。下一步重點打造董家口港城和古鎮口軍民融合創新示範區,將為青島海洋經濟發展注入強勁的動能。
——東部灣區,以鰲山灣群為依託打造東部灣城,建設世界知名、以海洋教育科技為特色的“中國藍谷”。
東部灣區未來以藍谷為首,將成為人才集聚,海洋科研創新實力強勁的灣區。過去五年,藍谷列入國家“十三五”規劃。目前已成功集聚海洋科學與技術國家實驗室、國家深海基地、國家海洋設備質檢中心等17家“國字號”科研機構,構築起藍谷海洋科技領域的核心競爭力。山東大學、天津大學、四川大學等20家高等院校在藍谷設立校區或研究院,超過250家科技型企業入駐。
新機場、高鐵、地鐵覆蓋全域
全省1小時生活圈
呼之欲出
青島的地理位置極佳,坐擁膠州灣、鰲山灣、靈山灣三大灣區,轄區內有多個深水良港,是國家“一帶一路”戰略的樞紐城市,改革開放以來,這座城市歷經多次重要的行政區劃調整,城市空間戰略不斷提升。隨著“三灣三城”全新城市空間戰略的確定,青島將擁有足夠大的格局來建設發展。
為了整體推進三個灣區的經濟發展,青島將構建覆蓋全域、內外通達的交通網路,未來幾年之內,青島將搭建起各個灣區之間以及整個城市與外界暢通的空中、陸路、海上立體交通線網。
航空
國內最高等級新機場兩年後現身膠州灣畔。2019年總投資約381.75億元的青島膠東國際機場將建成,屆時可滿足年旅客吞吐量3500萬人次、貨郵吞吐量50萬噸,飛機起降30萬架次的保障需求。新機場運作等級為4F,為目前國內機場建設的最高等級。可起降空客380、波音787等目前最大機型。膠東國際機場是規劃建設集航空、鐵路、公路、城市軌道等多種方式于一體的“零換乘”綜合交通樞紐,航廈也是全國首個集高鐵、地鐵下穿通過的機場航廈,可以實現1小時通達青島全域、1.5—2小時覆蓋半島主要城市。
地鐵
青島正在建設橫貫城區、連通“三灣三城”的地鐵網路。去年12月18日,地鐵3號線全線貫通,青島正式進入軌道交通的“地鐵”時代。今後青島將每年至少開通一條地鐵。除了通車的3號線,在建的有1號線、2號線、11號線、13號線、4號線和8號線。2號線東段目前已空載試運作,年底前將開通,將青島老城區、行政中心、商業中心、東部文化中心、北部生活中心等比較大的客流集散點連接在一起。11號線是連通青島市區和青島藍谷核心區的骨幹線路,預計明年通車。1號線是近期線網中唯一跨海連接青島主城區與西海岸的軌道交通線路,沿線連接了火車站、火車北站、流亭國際機場、黃島汽車站、汽車北站等重要的交通樞紐,並與軌道線網中11條線路換乘,形成線網的互聯互通和資源共用。8號線號稱“萬能線路”,可與規劃中的12條線路換乘,起點膠州北站,終點五四廣場,主線串聯了膠州市、李滄區、市北區、市南區等區域,是連接青島新機場、北岸城區、東岸城區的快速骨幹線路。今年開工的4號線從海濱風景區一直延伸到嶗山風景區,是青島主城區橫貫東西的客運大動脈。
港口
依海而生,擁灣發展港口經濟是青島的天然優勢。青島港是世界第七大港、中國第二個外貿億噸吞吐大港。青島港海上航線達到160條,已與世界上180多個國家和地區的700多個港口建立了貿易往來,港口貨物吞吐量有望超過5億噸大關。按照青島西海岸新區總體規劃,新建成的董家口港區致力於打造成國家大宗散貨集散中心和重要能源儲運中心,目標瞄準世界第四代物流強港。到2020年,青島前灣港區、董家口港區的總吞吐能力將位居世界前三,成為世界超級大港。
青島未來將立足於自身絕佳的地理區位、發達的製造業、港口經濟以及國家“一帶一路”戰略樞紐的優勢,建成東北亞國際航運樞紐、國家區域性航空樞紐、國家沿海高鐵樞紐,打造歐亞大通道多式聯運中心。借助“三灣三城”城市空間戰略,青島依託海灣資源優勢,打造高品質精緻城市,彰顯海灣型城市特色,建成輻射半島(乃至沿黃流域)、服務全國、面向全球的國際灣區都會,實現這一夢想指日可待。
（齊魯晚報·齊魯壹點記者 姜淑芹 趙波 劉震）
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