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你的地盤你做主!濟南55個片區未來規劃啟動

稿源時間:2016-07-29 21:09:44  文章來源:大眾網  作者:佚名 責任編輯:gaojing
【摘要】濟南中心城區55個片區控制性規劃全部啟動修編,不少泉城市民的家園將發生全新的變化,在全市“四個中心”建設大潮中,這項工作畫下濃重的一筆。賈玉良説,此輪控規修編整個過程都“充滿陽光”,協商民主、溝通互動貫穿于控規編制實施的整個過程,全面擴大公眾參與,廣泛徵求市民意見,推動控規成果科學務實。

  濟南中心城區55個片區控制性規劃全部啟動修編,不少泉城市民的家園將發生全新的變化,在全市“四個中心”建設大潮中,這項工作畫下濃重的一筆。28日,濟南市規劃局局長賈玉良接受本報記者專訪時表示,在“崇尚自然、尊重歷史、傳承文明、創新生活”的規劃理念下,濟南市中心城控規修編圍繞“科學性、民主性、法制性”三大核心展開,推動規劃由“精英規劃”向“陽光規劃”轉變。

  東城崛起,前期規劃發揮了重要作用。(濟南市勘察測繪研究院航拍圖)

  55個片區控規修編全啟動

  濟南新一輪控制性規劃(以下簡稱控規)修編,在濟南市規劃局局長賈玉良看來,是濟南泉城規劃師“讓泉城生活更美好”願景實現的一次重要實踐。

  賈玉良説,控規是在城市總體規劃的指導下,整合教育、醫療、交通、養老、市政、綠地等各類專項規劃,具體確定建設地區的土地使用性質和使用強度的控制指標、道路以及空間環境控制的規劃要求。通俗講,城市每個片區建什麼?如何建?片區內有哪些市政設施、教育醫療、公園綠地、商業服務等配套設施?都是控規説了算。透過一張張控規圖就可以看到家園的未來。

  截至目前,55個片區控規修編已全面啟動,修編工作進展順利。今年7月21日,市政府正式批復了龍洞等22個片區控規成果,首次實現了濟南市控制性詳細規劃審批,為提高規劃管理的科學性、法定性提供了依據。

  “這一輪的控規修編圍繞‘科學性、民主性、法制性’三大核心展開。”賈玉良説,控規修編有利於各片區功能精準定位,從更大範圍保障公共資源的合理分配。為了將家園建設得更加美麗、和諧、宜居,規劃部門在控規修編中注重創新、加強保障、層層把關,只為把家園藍圖設計得更加科學合理、美好可行。

  “城市在發展,我們的規劃理念也在與時俱進。”賈玉良説,為了適應城市發展新要求,這一輪控規修編注重新城市主義、共生城市、低碳城市、緊湊城市與精明增長等先進理念運用。

  精英規劃向陽光規劃轉變,“我的地盤我做主”

  “我們越來越加大陽關規劃的力度,規劃的編制過程全部開放,透明,實現規劃的‘民主性’。”賈玉良説,原來的規劃是“精英規劃”,一些專業人士編制,市民參與不了,也不知道規劃是怎樣編制出來的。“現在最大的變化就是注重了公眾的參與,充分了解公眾利益訴求和發展願望。”賈玉良説,像這輪中心城控制性規劃修編,面向社會廣泛徵求意見,是一次民主性的突破。

  賈玉良説,此輪控規修編整個過程都“充滿陽光”,協商民主、溝通互動貫穿于控規編制實施的整個過程,全面擴大公眾參與,廣泛徵求市民意見,推動控規成果科學務實。

  按照多規合一、協同規劃理念,在各個編制節點組織各區政府、市直部門、特邀規劃監督員、群眾代表召開控規修編座談會,廣泛聽取意見建議。組織22個相關部門進行方案聯合審查,落實不同專業專項規劃內容,統籌兼顧各行業要求,確保控規貼近各片區發展實際,具有較強的可實施性與可操作性。

  “控規修編成果完成後,我們還會廣泛徵求意見,尤其是面向各大片區的市民,實現‘我的地盤我做主’,讓廣大市民都參與進來。”賈玉良説,為廣泛聽取市民意見,已完成的片區控規方案全部採取新聞通報、社會公示等方式徵求意見。

  賈玉良説,對於百姓的意見,組織編制單位會做匯總分類和調查分析,在統籌發展目標、緊密結合實際的基礎上,結合規劃標準、行業部門意見和建設時序等因素,逐項研究,分類提出落實方案,再通過規劃局網站、新聞通報會及時公佈。對群眾提出的好的合理意見建議予以採納落實,完善規劃成果。

  一分規劃九分落實,泉城建設靠大家

  “讓泉城生活更美好”,這是泉城規劃人的美好願景。這些科學性、民主性的美好藍圖如何落實和實現,是廣大泉城百姓最為關心的,未來美好的家園,何時能成真?

  賈玉良説,控規修編有嚴格的法制性。審批後的控制性詳細規劃是城市管理最基礎的依據,是國有土地使用權出讓的法定依據,是市城鄉規劃主管部門作出規劃行政許可、實施規劃管理的依據。

  為了保障控規的有效實施,在控制內容上重點對城市“六線”、土地使用、生態環境等進行控制,突出公益性設施和市政基礎設施、生態環境、城市特色保護,並作為控規的強制性內容;在控制方式上採取剛性與彈性相結合、實線控制和虛線控制相結合等方式,提高規劃實施的科學性和可實施性,更好地保障公益性設施等內容的實施。

  在實施管理中,濟南市規劃局制定了《濟南市控制性詳細規劃執行通則》,與控規文本、圖則一併作為控規法定文件報市政府審批,該執行通則針對控規編制內容、規劃管理情形等制定詳細的規劃要求,實現依法編制規劃、依法實施規劃。

  “一分規劃九分落實,一分藍圖九分落實。”賈玉良點出了“規劃”和“實施”的關鍵,規劃好了,就是建,管和經營運營都要落實。他列舉了兩種不同的形式:一流的規劃三流的實施和三流的規劃一流的實施。

  兩種不同的形式會有怎樣不同的結果?賈玉良説,“一流的規劃三流的實施”最終呈現的是無序的城市,“三流的規劃一流的實施”是相對中規中矩的。他形象地打了比方:“一流的規劃三流的實施”,就像規劃是一個窈窕淑女,規劃很豐滿,現實很骨感,到三流的實施就變成了一個胖婦人,就變味了。如果“三流的規劃一流的實施”會怎樣呢,把一個正規正矩的小女孩,並不是窈窕淑女,實施完了還是一個正規正矩的小女孩,大家看著都很順眼。

  通過舉例,賈玉良説,這就是規劃以後,建設和運營的重要性。建設泉城美好家園,不僅僅是規劃局一個部門的職責,像片區的教育、市政、交通、衛生、公園綠地等與市民息息相關的配套,需要相關部門的落實。“大家都一起動起來,共同形成合力,把美好的藍圖變成現實。”

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