全縣第一書記鄉村旅遊精準扶貧現場會
背景： 6月29日、30日，濟寧市委、微山縣委分別隆重召開慶祝中國共産黨成立95週年大會，表彰一批優秀共産黨員、優秀黨務工作者和先進基層黨組織，其中駐微山縣兩城鎮東單前村韓光、蔡平等8位市、縣派第一書記受到表彰。在紀念建黨95週年之際，本網跟著微山縣下派幹部工作團參加了全縣受表彰第一書記慶“七 一”座談會，大家紛紛發言，感慨萬千，表示繼續發揮第一書記作用，全力助推脫貧攻堅。我們也隨即記下了他們在微山湖畔奮鬥的足跡。
濟寧市駐微山縣下派幹部工作團視察生態園試點建設
中國網·新山東7月1日訊(王顯卿 于繼偉 李曉夢) 2015年11月召開的中央扶貧工作會議，發出了全面脫貧、精準扶貧的總動員，向貧窮開戰的號角也隨之吹響。“國家定了調子，關鍵要找到路子”。 濟寧市微山縣委、縣政府把下派幹部工作團作為打贏這場攻堅戰的精銳力量，把基層黨支部第一書記作為開展扶貧工作的骨幹力量，指導他們心隨律動、不等不靠， 迅即投身到脫貧攻堅的主戰場。
面對各級各部門出台下發的各式各樣的扶貧政策，哪個最能符合微山當地的實際?最能得到微山人民的響應?最能保障貧困群眾的利益?工作團和第一書記們帶著這些問題，深入村戶、專心調研，在此基礎上進行分析梳理。深深感到，造成農村貧窮的原因很多，從基層自身來説，根子還在於觀念滯後，班子落後。這就需要按照“抓黨建、促脫貧”的要求，探索新的思路和辦法。他們堅持發揮第一書記優勢與發揮駐地優勢相結合，堅持“造血”與“輸血”相結合，因地制宜，攻堅發力，探索實施了“第一書記+”精準扶貧模式，打出一整套精準扶貧工作“組合拳”，有力助推了全縣脫貧 攻堅戰深入開展。
充分發揮政策優勢，打好扶貧第一戰役——
光伏發電照亮扶貧路
微山縣兩城鎮大辛莊村是省級貧困村，全村共有836戶3265人，其中黨員38名，貧困人口37戶，800余畝耕地現已全部流轉，農民收入低，村集體零收入,是個典型的“空殼村”。市港航局駐村第一書記范衛東通過真誠溝通、紮實工作扶強村級班子，利用政策發展光伏産業，破解了村集體經濟“空殼”難題，使 村黨組織的向心力、凝聚力和號召力不斷增強。
班子強了，人心齊了，他們把工作重心轉移到村莊長遠發展上。為改變貧困村多年形成的等、 靠、要習慣，工作組認為必須實現由“輸血”向“造血”的轉變。全市第一書記精準扶貧專題培訓班舉行後，范衛東把解決村集體經濟收入問題作為工作重點，在縣 委副書記、下派工作團長馬紅衛的指點下，通過多方考察，他們把光伏發電項目作為工作的突破口，專門邀請專家到村指導，轉變村“兩委”幹部發展理念，打消村 民後顧之憂，凝聚起發展光伏産業的共識。指導村“兩委”幹部到工商、稅務、供電等部門辦理了相關手續，成立了濟寧市第一家光伏合作社--微山縣同心光伏農 業專業合作社，並於4月8日完成了光伏面板的鋪設，順利實現並網發電。這個項目共投資30余萬元，布設安裝光伏面板160塊、300平方米，總功率達 40KW。根據現行國家收購政策，該項目每年可為村裏帶來5萬餘元的收入，且收益週期長達20餘年。村裏每年將光伏發電收益的一半用於貧困戶的救助，30%用於公益事業，20%留作集體使用。大辛莊村從此告別了村集體經濟無收入的歷史，同時對全縣第一書記幫助派駐村實現脫貧致富探索出了路子，提供 了很好的借鑒。4月26日，縣委書記程大志在兩城鎮主持召開了全縣光伏扶貧工作座談會。截至目前，兩城鎮大辛莊村、東寨村、兩城七村和張樓鎮陶官屯村等4 個第一書記村已建成光伏發電扶貧項目，市、縣派50個第一書記村中有31個村正在積極籌劃建設。在市、縣派第一書記工作組的示範帶動下，兩城鎮18個省定貧困村目前正在積極推進光伏扶貧工作。
充分發揮資訊優勢，打好扶貧第二戰役——農村電商拓寬致富門
夾坊村位於馬坡鎮東北角11公里處，地處偏僻，交通不便，供村民可挑選的質優價廉的商品種類較少，村內的資源和特産也難於外賣。市水利局駐村工作組認真 貫徹落實全縣第一書記精準扶貧工作座談會精神，多次到嘉祥、鄒城等地考察學習，協調爭取，在最短的時間內聯繫“雲農場”和“樂村淘”兩大農村電商平臺，並促使其最終落地。“雲農場”和“樂村淘”兩大農村電商平臺在夾坊的落戶，使農民最息息相關的農資和生活用品兩方面的問題得以更好的解決，依託于農資店和超 市，村集體和村民都能得到實惠，共同發展。縣人社局駐兩城鎮北薄東村工作組推進實施的“農商1號”鎮級服務中心正式掛牌運營，是微山首家農資電商體驗店， 主要經營種子、農藥、化肥等農資産品。這些都是微山縣今年以來大力實施農村電商扶貧帶來的成果。4月22日，微山縣農村電商發展工作現場會暨樂村淘啟動儀 式在夏鎮街道召開，集中研究啟動全縣農村電商産業為全村經濟發展、貧困戶脫貧搭建好平臺。通過召開由村“兩委”成員、部門村民代表參加的會議，統一思想， 提高認識，講清發展農村電商給農村經濟發展帶來的廣闊前景，增強推動這項工作的信心;結合入戶走訪活動，向廣大群眾宣傳好、講解好這項利民惠民的好事，營 造一種濃厚的輿論氛圍，引導他們積極加入到“樂村淘”這個項目中來;每村選擇1—2家條件比較成熟的農村商店或超市搞試點，發揮示範帶動作用，進而逐步推廣。目前、樂村淘縣級管理中心、“百澤快購網”線上與線下實體店已落戶微山，馬坡鎮、兩城鎮、高樓鄉等鎮級中心及村級服務點已陸續啟動運營，有效解決了湖 區群眾購物不便的問題。
充分發揮行業優勢，打好扶貧第三戰役——外派勞務指明快車道
家住韓莊鎮的張居響老人告訴我們：“兩個兒子現在都在新加坡的一家企業裏打工，每年的收入都在10萬元左右。現在，家裏的老宅子也都翻蓋成了二層小洋樓，鄰居百姓都很羨慕，我們家的日子是越過越好了”。近年來，全縣通過各種渠道，出國務工的人員數量逐年增多，增收致富的效果也日漸明顯。如何規範運作外 派勞務輸出，引導農村剩餘勞動力特別是貧困戶外出務工，進一步拓寬扶貧的路子，成為工作團下大氣解決的一個突出問題。4月28日，山東省外派勞務行業扶貧微山縣對接活動在留莊鎮舉行，主要目的是啟動全縣外派勞務行業，助力全縣精準扶貧。縣下派工作團邀請了省、市、縣商務部門負責人出席會議並做了專題輔 導，2名外派到日本、南韓的回國勞務人員作了典型發言，山東國際聯合公司等3家外派勞務企業分別做了情況介紹，現場還進行了諮詢對接。這次全省外派勞務行業扶貧對接活動在微山縣的成功舉辦，對微山縣發展外派勞務，推進全縣精準扶貧工作，進一步拓寬貧困戶收入渠道都將起到積極的推動作用。根據會議精神，各有關鄉鎮正在成立專門機構，組建鄉鎮、村、組“三級”外派勞務聯絡員，全方位做好外派勞務工作;縣商務、人社部門已建立外派勞務資訊庫，及時發佈全縣技能培訓、外派勞務專業、國際勞動力市場需求等相關資訊;縣扶貧辦、縣下派辦重視做好與各鄉鎮、縣直有關部門的銜接，及時掌握貧困戶外派勞務人員的動態。第一書 記紛紛結合開展入戶走訪、典型引導、開會發動等形式，向群眾做好宣傳講解，動員全社會積極參與外派勞務工作，真正讓他們通過外派勞務，實現“派出一人、致富一家、帶動一方”的良好效應。
東村第一書記楊成梅工作照片
充分發揮當地資源優勢，打好扶貧第四戰役——鄉村旅遊開啟富民夢
微山縣是旅遊資源大縣，有著獨特的地理及資源優勢。在下派工作中，各第一書記結合所駐村實際，有針對性地創新扶貧載體，積極指導所駐村探索“漁村帶動 型”、“景區帶動型”、“休閒農漁業觀光帶動型”三種增收模式，爭取旅遊扶貧效果最大化。如歡城鎮 “新農村建設+旅遊”、張樓鎮的“採摘+旅遊”、微山島鎮裏張阿村、墓前村實施的“景區+旅遊”等旅遊扶貧模式，吸納貧困戶就業，使旅遊致富脫貧精準到戶，受益到人。通過發展鄉村旅遊促進脫貧，成為微山縣第一書記駐村工作的又一亮點。6月17日，裏張阿村第一書記蔣繼劍、陶官屯村第一書記時宗泉、東村第一書記楊成梅在全縣第一書記鄉村旅遊精準扶貧現場會分別作了典型經驗介紹，吹響了發展鄉村旅遊促脫貧的號角，充分調動、發揮第一書記扶貧攻堅主力軍的作用，進一步推進全縣鄉村旅遊精準扶貧工作。大家認識到，微山貧困人口多集中在湖區，這些地方往往具有生態環境優美，歷史文化厚重，對遊客吸引力強的特點， 是典型的旅遊資源富集區，更是原生態旅遊的最佳理想地。如何揚長避短，將資源優勢轉化為經濟優勢，更好地推進全縣旅遊扶貧開發工作，是當前最緊迫研究的課 題。目前，微山湖正處於旅遊旺季，這裡環境優美，生態資源豐富，歷史文化厚重，民俗古樸純真，擁有微山湖文化、運河文化、紅色文化、梁祝文化等獨具特色旅 遊資源。下派工作團和第一書記們非常重視挖掘本鎮本村潛在旅遊資源，用好文化資源，探索出“景區帶動型、採摘園帶動型、旅遊商品帶動型”旅遊模式，逐步形 成個性化、特色化、差異化旅遊業態。觀光旅遊、度假旅遊、購物旅遊、民俗旅遊等新的旅遊方式，將成為微山的一道亮麗的風景線。
光伏扶貧、電商扶貧、外派勞務就業扶貧、鄉村旅遊扶貧“四大戰役”的相繼打響，為全縣做好精準扶貧、精準脫貧工作趟出了路子，奠定了基礎。相信隨著這一系列扶貧工作“組合拳”的相繼打出，微山縣的脫貧攻堅戰必將取得圓滿的勝利。
本網點評: “第一書記+“精準扶貧模式好
目前,脫貧攻堅已經進入決勝衝刺階段,成為第一民生工程。做好農村扶貧工作,首先必須了解農村、抓住規律，把人心“扶”起來。“扶”是著眼長遠,要在扶 危解困、關注民生的同時,加強技能培訓、廣開富路、推廣特色産品,激發農村群眾脫貧致富的內生動力，讓老百姓走上自主發展、可持續發展的道路。微山縣工作 團在探索實施“第一書記+”精準扶貧模式，走出了一條為人稱道的新路子。
第一，好就好在積極進取大膽探索
“國家定了調子，能否找到路子”，成為微山縣下派工作團邁出的堅實的一步。他們結合實際，真抓實幹，在農村基礎設施建設、産業發展、扶貧解困、新農村整 治等多個方面，有針對性開展新農村幫扶工作，確保“幫”到點子上，“扶”在關鍵處。工作團和第一書記們帶著這些問題，深入基層、專心調研，在此基礎上進行 分析梳理。深深感到，造成農村貧窮的原因很多，從基層自身來説，根子還在於觀念滯後，班子落後。這就需要按照“抓黨建、促脫貧”的思路，探索新的思路和辦 法。他們堅持發揮第一書記優勢與發揮駐地優勢相結合，堅持“造血”與“輸血”相結合，因地制宜，攻堅發力，探索實施了“第一書記+”精準扶貧模式，打出一 整套精準扶貧工作“組合拳”，有力助推了全縣脫貧攻堅戰深入開展。
第二，好就好在把兩個優勢都充分發揮出來
扶貧扶到點子上，發揮利用好自身的優勢。微山縣工作找到了富有自己特色的著重點、突破口。在科技扶貧方面，大力發展光伏産業，光伏扶貧是“一策扶兩 貧”，既扶空殼村的村貧，又扶貧困戶的戶貧，同時符合精準扶貧、精準脫貧和國家清潔低碳能源發展兩個戰略;在旅遊扶貧方面，根據鄉村旅遊發展現狀，突出行 業優勢,開展精準扶貧，組織鄉村旅遊發展帶頭戶與有旅遊發展意願的貧困戶結成對子，做好旅遊發展傳幫帶;在文化扶貧方面，大力實施以文化陣地扶貧支援、公 共文化服務扶貧支援、文化産品供給扶貧支援為內容的文化扶貧工程，切實解決好服務貧困群眾“最後一公里”難題。這些工作都是他們切合微山當地實際，走出的 適合自己的路，難能可貴。
他們改變了一講到扶貧就想到給資金的思維定勢。他們發揮群眾的主觀能動性，從源頭治貧、從思想脫貧，實現從“輸血”模式到“造血”模式的轉變。尊重規律，尊重自然，尊重群眾，讓群眾實實在在脫貧、實實在在增收。
第三，好就好在精準發力，注重實效
微山縣探索實施“第一書記+”精準扶貧模式和積極開展幹部駐村聯戶工作，通過光伏扶貧、農村電商扶貧、外派勞務就業扶貧、鄉村旅遊扶貧這“四大戰役”， 為微山縣做好精準扶貧、精準脫貧工作指明瞭方向，奠定了基礎，也收到初步的成效，連微山人自己都説：“以前微山的特色是湖，現在微山的特色是光。”市港航 局駐微山縣兩城鎮大辛莊村第一書記范衛東作為唯一一個市派第一書記，在5月26日全市第一書記扶貧工作座談會上進行了典型發言，收到好評。
微山縣的經驗告訴我們，農村工作複雜艱巨,農村扶貧是一個從量變到質變的系統工程。扶貧工作最大的優勢,不是各幫扶單位的資源、各第一書記的人脈,而應 該是充分、科學地運用好黨的政策,把握好時、度、效,廓清思想,結合實際，開通正路,精準扶貧,就能把扶貧工作做成群眾滿意工程。
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