享有"中國食品第一鎮"之稱的廣東省潮安縣庵埠鎮竟然同時存在著一條"垃圾食品産業鏈"！

３月底以來，隱藏在該鎮的廢舊食品回收、分揀、再加工和銷售的"垃圾食品産業鏈"，被廣東省質監部門揭開黑幕。目前，涉嫌食品企業（點）已被查封，大批劣質食品和回收的食品廢料被異地封存，"地毯式"食品安全大檢查已全面開展，共清查食品企業７４家，查封涉嫌存在嚴重品質問題的食品超過１５噸。潮州、潮安公安機關已經對使用食品廢料和食品垃圾加工食品的相關責任人展開追查。

事實擺在面前--如何監管數量眾多、企業主素質參差不齊和急功近利的"家庭作坊"，從體制上徹底防止垃圾食品回收"産業化"，已經成為一些地區食品安全監管的當務之急。

廢料加染料炮製"美味食品" 據了解，庵埠鎮一度享有"中國食品第一鎮"之稱，有著數十年的食品加工生産歷史，擁有廣東雅士利集團、廣東佳寶集團等一批全國知名的大型食品企業。然而，另外５００多家中小型食品加工廠和一大批沒有任何證照的食品加工點，卻成為食品品質問題的多發地帶，也是庵埠乃至潮安和潮州食品品質安全監管的難點所在。

庵埠鎮曾于２００２年因産品品質問題突出，被省打假辦列為省打假重點地區，迅速引起了當地政府高度重視，經過一年多的整治順利摘掉了"黑帽子"。但是由於企業數量眾多，食品品質問題一直沒有得到根本好轉。

３月２２日以來，廣東省質監局稽查總隊調查人員根據群眾舉報線索，裝扮成採購小販，對庵埠鎮一帶進行深入摸查，發現了部分不法食品廠家利用廢品收購站回收的糖果、涼果廢料重新加工食品的嚴重違法行為。

食品安全問題已經成為我國各級政府工作的一個重要內容

在位於庵埠鎮喬林工業區的一座民房院內的"海僑食品有限公司"加工廠房裏，質檢人員發現了大量正待加工的葡萄幹。這些葡萄幹散發一種霉變的氣味，裏邊摻雜大量的樹榦、碎草，甚至夾雜著很多生銹的鐵釘和塑膠瓶蓋。執法人員初步判定，這些貨很可能是回收的垃圾廢料。

在該廠的一個加工車間裏，大堆泛黃的蘿蔔絲被放進放滿紅色染料的鐵缸裏攪拌。由於染料太多，連周圍的墻壁也被染得鮮紅。現場執法人員説，這種染料是胭脂紅，在食品中只能允許極少量的著色劑，過量添加將對人體造成危害。該廠的工棚裏還堆滿了數百袋餅乾碎塊，很多已經發黴，旁邊是磨碎機和攪拌機。調查人員告訴記者，這些餅乾碎料被磨碎後摻入麵粉、糖精等配料二次加工成別的食品。

檢查發現，濫用食品添加劑和在食品中使用化工染料，在庵埠鎮的一些小食品廠較為普遍。執法人員在該鎮的一家名為"梅溪新香園食品廠"檢查發現，該廠將小碎塊豆製品直接放在水泥地上攪拌，並染上紫紅顏色，包裝後以"牛肉乾"出售。

隨後多日，廣東省質監局組織汕頭、揭陽、潮州質監稽查人員，在潮安縣庵埠鎮查處１４家涉嫌非法利用回收的廢舊食品垃圾加工小食品的企業（點），現場查獲回收的食品垃圾近１０噸，查封涉嫌存在嚴重品質問題的糖果和膨化食品４９１箱、涼果３００公斤。 稽查行動也揭開了庵埠鎮部分非法食品加工企業利用食品垃圾加工食品的"産業鏈"黑幕。

在庵埠鎮，回收垃圾食品已經是公開的事情。護堤路旁，赫然樹起收購過期食品和食品垃圾的招牌，該處的一個廢品收購站甚至對食品廢料和食品垃圾明碼標價。調查人員在暗訪中了解到，該收購站的老闆大批量收購食品廢料和過期食品已有很長一段時間，並稱隨時都有上千斤的過期食品提供，開出的價格是廢舊涼果每斤１．１元、糖塊是每斤０．５元。

據收購站老闆介紹，這些貨來自兩種渠道：一部分來自大廠的邊角料，而絕大部分是從周邊地區的垃圾場分揀過來的。這些不同種類的食品經過一番簡單分揀後分類賣到小食品廠，不論是過期的還是食品垃圾，都能經過一番加工"變廢為寶"。

質監調查人員通過對該收購站進行監控跟蹤，終於摸到了這些食品垃圾的去向。在位於梅溪工業區的一個廢品轉机站，調查人員找到了存放食品垃圾的倉庫，庵埠鎮許多食品廠的原料是從這裡採購的。在轉机站，調查人員查獲近１０噸的食品垃圾，其中大多為餅乾碎片、過期的膨化食品以及大量變質的糖製品和涼果廢料。

據調查，這些利用食品垃圾加工的各式小食品被裝入印製精美的包裝袋，大搖大擺地銷到廣東及江西、湖南、安徽、山東等１０多個省市的城鄉市場。

廣東省質監局稽查處處長張活力説，在庵埠鎮，收購、分揀和再加工等環節，形成了完整的食品垃圾回收利用的"産業鏈"。這些非法行為已嚴重影響了消費者的身體健康，執法部門將採取有效措施予以打擊。

據了解，潮安縣共有８００多家食品企業。這次查獲的多家非法企業（點）暴露了當地政府及有關部門在食品安全監管上的漏洞，已引起廣東省有關部門和當地政府的高度重視。潮安縣委、縣政府已制定出詳細的專項整治方案，同時發動幹部對庵埠全鎮食品企業開展地毯式排查。

長期以來，多頭管理、婆婆多一直困擾著食品衛生管理工作

庵埠鎮負責人則表示，為期一個月的食品專項整治行動已經全面展開，該鎮已著手建立長效監管機制，在重點整治中小型企業和家庭作坊企業的同時，通過落實工作責任制、設立舉報電話等方式，讓群眾參與安全生産監管，防止違法廠家遊移生産。

針對檢查中暴露的問題，有關人士認為，"婆婆"太多導致的職能部門監管不到位是導致該鎮食品企業問題突出的一個重要原因。在食品生産加工中，質監部門對生産加工環節品質衛生進行監管，但無證照加工點的監管職能歸工商部門，衛生部門負責衛生許可證的審查。而檢查結果表明，許多有證照的中小型食品企業環境衛生狀況惡劣，照樣生産劣質食品。加工過期變質食品多在無證照食品加工點進行。有關人士認為，收購站的管理疏漏也是孳生部分食品企業生産劣質食品的重要原因之一，而對此環節的監管責任卻一直不明確。

雅士利行政部經理陳鴻認為，個別無良食品企業利用廢料加工劣質食品，不僅嚴重危害了消費者的健康，而且很容易讓消費者對一個地域的食品企業産生模糊概念，甚至讓全國的消費者對庵埠的産品大打折扣。儘管只是極少數企業的行為，但敗壞的卻是庵埠的整體形象和地域品牌。因此，他認為當地政府和有關部門對這種非法行為必須施以重典。

廣東佳寶集團副總經理林木材説，一些中小型食品企業抱有投機心理和僥倖心理，也是導致庵埠食品品質"出事"的一個重要原因，儘管"害群之馬"只是少數，但影響了整個地域品牌，受害的是地方的正規企業。食品行業的出路不是靠數量，而在於做大做強。（王攀）

新華網 2005年4月7日