國資委黨委書記李毅中昨天舉出中航油(新加坡)公司違規經營的證據：公司董事會《風險管理手冊》明確規定了止損限額是每年500萬美元和倉位限額200萬桶，但該公司越權成倍擴大交易量，總賣數最終達到了5200多萬桶

李毅中再次告誡央企負責人

昨天(15日)，為期兩天半的央企負責人會議臨近結束時，中航油事件第四次被作為負面教材舉出來。這次表態的是國資委黨委書記李毅中，他説：“待事件解決後，國資委將依據有關行政法規和黨內條例，追究責任者責任並嚴肅處理。”

此時，中國航空油料集團總經理莢長斌和副總經理海連成並肩坐在會議室最後一排的角落裏，一臉嚴肅。

“根據目前了解的情況，國家批准中航油石油境外期貨套期保值業務資格，但該公司擅自進行場外指數期貨交易炒作，屬於違規經營。”李毅中在總結發言中説。

李毅中舉出了中航油(新加坡)公司違規經營的證據：公司董事會《風險管理手冊》明確規定了止損限額是每年500萬美元和倉位限額200萬桶，但該公司越權成倍擴大交易量，總賣數最終達到了5200多萬桶。

會上，李毅中再次提醒在座的央企負責人要“加強資産管理基礎工作，嚴防發生財務風險”。181家央企損失共3177.8億元

會議透露，截至今年11月30日，181家中央企業完成了清産核資工作。據統計，這181家企業申報處理的各類資産損失共3177.8億元，佔資産總額的4.2%，佔凈資産的9.9%。加上財政部已核準的近千億元資産損失，中央企業不良資産佔總資産的5.4%。

“企業資産發生損失，有市場環境變化、競爭加劇、結構調整及技術進步等外部原因和歷史遺留問題，但更大程度上還是由於企業內控機制缺失、監督管理不力造成的。”李毅中分析道。

在國資委看來，風險管理工作薄弱，缺乏風險防範機制，也是資産發生損失的重要原因。

李毅中列舉出了企業中存在的種種“症狀”：有的貪多求大，對高負債率、低現金流的財務風險缺乏防範措施，不作投資回報分析；有的對從事證券、期貨、外匯等業務的風險防範意識不強，對外亂擔保；還有的對收購企業的成本和風險估計不足，對潛伏問題缺乏了解，甚至引發危機。

“對高風險業務要嚴控，”李毅中説，執行風險管理制度、履行風險管理崗位責任將被納入考核。

出臺10號令加強監管

從當下的風險監控到長期的戰略管理，防範風險，國資委動了真格。

昨天下午，國資委正式對外發佈了第10號令——《中央企業發展戰略和規劃管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，並將於2005年1月1日起施行。

《辦法》規定，央企要制訂本企業發展戰略和規劃。有條件的企業可以設立發展戰略和規劃決策委員會。其中，企業發展戰略和規劃包括3~5年中期發展規劃和10年遠景目標。編制重點為3~5年發展規劃，並根據企業外部環境和內部情況的變化和發展適時滾動調整。

《辦法》在編制説明中指出：今後國資委對企業重大投資活動的監管，主要依據企業發展戰略和規劃，凡是規劃內的、主業投資，符合企業發展方向的，由企業自主決定，國資委實施備案管理；規劃外的、非主業投資，則要嚴格監管。

明年將會是中央企業佈局結構調整力度比較大的一年。國資委主任李榮融在會上説：“如果你不動，我就要動了。” （王一發）

第一財經日報 2004年12月16日