9月27日上午，中國改革高層論壇在上海國際會議中心開幕，樊綱、陳淮、周叔蓮、張維迎、溫鐵軍等五位曾經親自參與過中國經濟改革政策設計的經濟學家將依次登臺，圍繞近期改革的熱點發表主題演講。上午，中國經濟體制改革研究會副會長樊綱首先做了關於"非國有經濟發展的新機遇"演講，指出在當前的體制和經濟結構下，在改革的動態過程中，發展非國有經濟成為現階段最緊迫的問題。

樊綱表示，改革要符合社會的要求，這個又是由社會利益衝突決定的。人的觀念轉變和利益結構調整是個長時間的過程，改革無法或者很難實行的根本原因就在於利益的制約。同時，在現有的各種體制之間需要某種協調，改革的過程就是追求各個環節平衡的過程，改革的完成在於尋求穩定協調，完成各種制約瓶頸的突破。

另外，經濟的改變帶來利益的改變，從而決定了觀念的改變，當前改革的核心問題是發展新體制和對新體制因素的發展。在這一點上，樊綱博士強調，改革是一個動態過程，現階段最緊迫的不是國企改革，而是發展非公經濟。因此，現在的政策指導思想應該是，先發展非公經濟，自然創造條件，使國企問題得到解決。

這包括幾個方面：一是民營企業的發展創造了激烈的市場競爭環境，打破了國企原有的壟斷機制，使國企暴露出體制的缺陷與弱勢；二是民營企業的快速發展使政府在政策、制度等的制定方面越來越傾向它們，民營企業還創造了大量的就業機會，使下崗國企職工選擇的參照係和利益結構均發生了變化；三是民營企業産生一定民營資本，這些資本可用來參與國有企業的改制，收購國有中小企業等，還創造了具有市場經營能力的人才的條件。非公經濟發展的動態過程本身就為改革國企創造了好的條件。

樊綱説，中國改革以來的一個重要經驗就是民營經濟的發展，中國現在遵循的漸進改革的形式，就是先不改革舊體制，在保持舊體制的同時積極發展新體制，新體制的産生和發展又促進了舊體制的改革。在下一階段，國有資産的轉讓、出售、拍賣等可能更多，在存在形態上也有進有退。所謂國有企業"有進有退"，包含國有資産的有進有退--相當一部分國有資産從企業資産的形式退出來，轉移（"進"）到其他形式中去，如基礎設施及社會保障等，真正成為全民財産，為全民服務。

而國企改革的主要的形式也不再是搞國有控股公司，而是搞"國有參股公司"。借助民營企業等對資本的關懷、對資本營利的追求和防止資本虧損的謹慎，來使國有資産保值增值，然後由政府去監督是否照章納稅。（黎燕燕 ）

東方網 2003-9-28