否則可能會失去龐大的歐盟市場

歐洲回收舊電器的人力成本要遠高於中國。

中國家電業的出口可謂命途多舛。不但屢屢遭到發達國家反傾銷和專利費的打擊，一道又一道的綠色壁壘更是擋在前面。歐盟即將於8月份正式立法的兩道“綠色指令”，就讓中國家電企業又一次陷入了困境。

指令即將升格為法律

歐盟的兩道指令，分別為《報廢電子電氣設備指令》（簡稱WEEE）和《關於在電子電氣設備中禁止使用某些有害物質指令》（簡稱ROHS）。這兩個指令倒也不是新聞，早在去年2月13日便在歐盟的《官方公報》上張榜公佈。按照規定，歐盟25個成員國應該於今年8月13日以前將上述指令轉換為成員國法律，從而在2005年8月13日開始正式實施。

根據第二道指令，從2006年7月1日起，投放于歐盟市場的新電子和電氣設備，將不得包含鉛、汞、鎘、六價鉻、聚溴二苯醚或聚溴聯苯等有害物質。電子産品中包括了電視機、錄影機、收音機、個人電腦、傳機等資訊技術和通信設備，以及通過電訊以外的發送聲音和圖像技術的錄製和複製設備等；機械産品中包括了多種電氣産品，這些産品多數是我國出口的主導産品。

中國有關部門2003年曾進行過一次初步調查，如果歐盟的這一指令付諸實施，中國對歐出口的約120億美元的機電産品將可能被歐盟拒之門外，約佔到2002年中國對歐出口機電産品的44％以上。

而且，相對於ROHS，WEEE對中國家電企業的威脅更大。根據這道指令，自2005年8月13日起，歐盟所有成員國應該建立有關産品回收體系，保證電子電氣産品單獨回收，而回收費則由産品生産商或進口商承擔。而回收費的責任方和費用的確認，正是問題的關鍵。

成本將大幅增加

對於中國家電生産企業而言，WEEE及ROHS指令帶來的最大及最直接的影響就是，企業必須為進入歐盟市場投入更多的資金。企業必須承擔的額外成本主要包括兩部分：

一、設計綠色産品的成本。從長遠看，電子電氣廠商無論是從經濟效益角度，還是社會效益角度考慮，都不得不選擇生産易於回收再迴圈的産品。由於國內現有産品生産線大都不能滿足歐盟指令對更高環保的要求，中國廠家只有向發達國家再次購進生産線，進行更新換代才行，從而使得最終利益仍被發達國家獲取。

二、建立並完善回收體系的成本。對於2005年8月13日以後投放市場的産品，廠家在將自己的電子電氣産品投放歐盟市場時，必須出具一份保證書，保證産品報廢時，廠家會負擔回收成本。

這一保證書存在的另一作用是，即使某一産品的生産商在一段時間後退出歐盟市場，也必須負責已經投放歐盟市場的自己産品的報廢回收、再迴圈及處理成本。

對於2005年8月13日以前投放歐盟市場的産品，WEEE規定，必須由歐盟市場上的所有電子電氣産品廠家根據自己産品在歐盟市場上的銷售份額，相應分攤這些報廢産品的回收再迴圈處理成本。

對指令中不合理的部分，我們要提出意見

總之，鋻於歐盟兩指令對中國輸歐機電産品的影響巨大且深遠，企業及早應對自是應當，但相關政府部門也應負起職責。政府應儘早制定和出臺限制使用有害物質電子電氣産品上市銷售的法律法規；加大對企業技術創新的支援力度，鼓勵企業儘快開發研製替代材料；鼓勵企業積極參與國際標準認證，提高産品的國際競爭力；同時還要積極吸引國外環保型材料研發生産企業來華投資，增強我國相關環保材料的研發和生産能力。

此外，對歐盟兩“指令”的不合理部分，我們要提出意見。比如，回收費用不應由生産者負擔，回收應該社會化；回收率過高，尤其對發展中國家要求應有所區別；還有再利用、再迴圈問題等。建議我國政府有關部門與歐盟進行磋商，尋求解決方案，必要時提交世貿組織爭端解決機制裁決。

如果應對不及時，我們就有可能喪失龐大的歐盟電子電氣産品市場。

而這，並非危言聳聽。 （本報駐比利時特約記者 田雪琪 ）

《環球時報》 2004年06月25日