為了實現增加農民收入的目標，中國推出的一項重要舉措是“外出打工”和振興當地産業。現在，“外出打工”的現金收入比例高達農民收入的30%。當地産業如何吸收農村勞動力，是解決農村潛在失業者問題的關鍵。中國正在嘗試使“外出打工”制度化，以求實現農民和用人單位的雙贏。

    一方面北京等接受“外來勞務”的城市開始改善打工條件，另一方面行政部門參與“勞務派遣”工作，致力於健全勞務派遣機制。黑龍江省綏化市是一個典型的農業城市，農村人口達395萬，其中勞動人口約170萬，農業勞動力只需70萬人，剩餘勞動力多達100萬。綏化市把在發展生産力上不可缺少的勞動力看成有利資源，把“勞務輸出”當作一個重要産業來開發。

    由此看來，行政部門已經參與過去依靠私人介紹和企業來招工的“勞務輸出”。與此同時，農民開始積極地利用這一制度。因此，用人單位拖欠農民工資的狀況開始發生變化。

    中國農民到市外、省外甚至俄羅斯等鄰國打工。據報道，綏化市近幾年每年有40萬農民外出打工，打工收入高達30億元人民幣。

    有的行政部門不是直接干預，而是採取由勞務仲介公司負責的方式。海倫市成立了“勞務派遣公司”，由這家公司向各地派遣農民。在海倫市10萬外出打工者中，有一半是由這家公司派出的。今年該市農民外出參加一個油田的冬季施工項目，月薪是1000元人民幣。

    綏化市認為，“勞務輸出”是實現增加農民收入目標的初級階段，根本出路是要靠經濟發展來增加就業機會，同時提高農民的就業素質。

    ——參考消息