法國公務員補貼特別多  

    分工明確,有章必循是法國公務員工作的座右銘。但他們辦事未免有些刻板,沒有任何通融的餘地。而且,法國政府公文繁瑣,手續繁雜。記者到任後,來回折騰了3個月才拿到了長期記者證和居留證。另外,在巴黎呆長了,對於公務員們“雷打不動”的喝咖啡作風也感觸頗深。行政機關的公務員每天8點或9點上班,10點或11點喝咖啡,邊喝邊聊。中午吃飯時間也是可長可短,要是喝點酒再侃侃大山,到下午兩點以後才回辦公室,過一會兒説不定又去喝上一杯,五六點夾起皮包下班走人。因此,對於法國公務員的工作效率,不少人都有不敢恭維之感。

    法國公務員以國家行政機關公務員、軍警和醫務人員三類為主,總人數為460萬。其中,行政機關公務員為230萬,佔法國人口的3.8%,佔勞動人口的5%左右。2000年法國行政機關公務員全年工資和各類補貼總額為750億歐元,佔法國當年14048億歐元國內生産總值的5.33%。從這兩方面來看,國家和納稅人的負擔並不很重。

    對於個人的收入,公務員們往往守口如瓶。據統計,2000年行政機關公務員平均月工資為2312歐元,扣除各種納稅凈工資為1944歐元,比上一年凈增長0.2%。雖然他們的工資水準在社會上不算很高,但仍具有吸引力。

    法國公務員福利優越,補貼繁多,實惠不少。公務員每年可領13個月的工資,還享受著不少於25種的各類補貼。在補貼中,主要三項為住房補貼、家庭補助和物價補貼。其餘的補貼有些是合情合理的,如加班、夜間工作、危險工種等等;有些是近年來才出現的,如工作效率獎金等;也有些是莫名其妙甚至是滑稽可笑的,如自行車補貼、服裝補貼、穿鞋補貼、小裝飾補貼,還有買內衣或衣物丟失補貼等。這些補貼一般佔工資比例的13%,其中服務人員最低,僅佔工資的7%,而高級管理人員則高達45%至50%,補貼最高的當屬財政經濟部長和國庫總管,年補貼高達19多萬歐元。此外,同工種人員的補貼也大不相同。同為司機,公交車司機的最低年補貼僅138歐元,而部長、國務秘書、總理的司機可領到高達4372歐元的補貼。

    對於公務員的待遇,法國民眾並沒有太多的反應。新近一期《觀點》雜誌在介紹法國的工資情況後認為,儘管一些行業職工要求改善工作條件,甚至罷工示威,但他們實際上最關心的還是自己收入的多少,錢包是否能再鼓一點而已。法國也在著手對公務員制度進行調整,今後的改革主要側重在簡化各部門的補貼,增加透明度,並加強各部門在補貼方面的協調,適當縮小差距。

    法國對公務員的辭退有明確的規定,公務員只要不調皮搗蛋,鐵飯碗就可以端到退休,一輩子不用愁吃愁穿。如果領導認為下級公務員不稱職,必須首先提出警告,三次警告無效,最後才能令其下崗。如果對此不服,下崗公務員可以提出上訴。若沒有確鑿證據,很可能被判為辭退無效,結果惹得領導一身臊。這或許是公務員的民主權利。

    《環球時報》2002年2月11日


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