昨天上午，國家旅遊局局長何光日韋與歐盟委員會對外關係總司副總司長朱安仁、歐盟輪值主席國愛爾蘭駐華大使康得倫共同簽署了《中華人民共和國國家旅遊局與歐洲共同體關於中國旅遊團隊赴歐共體旅遊簽證及相關事宜的諒解備忘錄》，這標誌著歐盟目前15個成員國中除了英國、愛爾蘭、丹麥以外的12個申根協定國正式成為了中國公民出境旅遊目的地國家。這是迄今為止，中國對外簽署的最大規模的旅遊目的地國地位協議。

5人即可組團遊歐洲

此次簽署的《諒解備忘錄》適用的歐盟12個“申根”協定國分別為：奧地利、比利時、芬蘭、法國、德國、希臘、荷蘭、義大利、盧森堡、葡萄牙、西班牙及瑞典。而作為《諒解備忘錄》的附件，《關於丹麥的聯合聲明》、《關於英國和愛爾蘭的聯合聲明》、《關於挪威和冰島的聯合聲明》也同時生效。國家旅遊局有關負責人表示，這表明上述五個國家亦希望以中歐之間此次達成的《諒解備忘錄》為原則和框架，加強磋商，並爭取早日達成類似協議。

據悉，協議簽署後，歐共體國家的使領館將簡化手續，處理由指定的中國旅行社申請的最少五人的團體旅遊簽證，而持有這些歐共體成員國家的使領館頒發的簽證，中國旅遊團將可以在這些成員國內自由旅行。為防止非法移民，協議的條款中還同時包括了歐共體國家可以將非法滯留的中國公民遣返中國的事宜。《諒解備忘錄》將於今年五月一日起正式生效，並將適用於今後允許加入申根協定的歐盟新成員國。

不過，由於協議簽署後，雙方還需交換組團社、接待社名單，以及進行相關準備工作，組團歐洲遊還有待時日。據歐盟委員會駐華代表團透露，具體實施時間可望在今年夏天之前。

幾年內赴歐旅遊中國人將達幾百萬

歐洲對中國旅遊整體開放，將為歐洲帶來滾滾客源，這一點是每個業內人士都深信不疑的。而巨大的市場需求，也是促使中國與歐盟之間的談判迅速開花結果的動力。

據透露，談判之所以進展迅速，與歐盟各國對於取得中國的“旅遊目的地國地位”的熱切願望有關。近年來，中國的出境遊人數增長迅速，2003年達到了2000萬人次，比前一年增長21.8%。

“這個協議對中國和歐洲來説都是好消息。”歐盟外交事務委員彭定康評論説，“更多的中國遊客將抓住這個新機會來到歐洲旅遊。人與人之間的往來會帶來一個新的局面。我相信這個新協議將促進歐洲和中國的相互理解，並帶來更多的商機。”據歐盟委員會對外聯絡總司中國處處長莫蘭介紹，歐盟有關分析家認為，歐洲對中國開放後，幾年內，前往歐洲旅遊的中國人將有可能達到幾百萬之眾。

歐洲遊價格可能不降反升

而對於中國的旅行社來説，經歷去年年初美伊戰爭之累，以及之後的SARS之苦，此次歐盟的開放恰如“久旱逢甘霖”。

“我們早就在準備，可以説，就等這一天了。”中國康輝旅行社市場行銷總監賈藝苑對記者説。而港中旅國際公民旅遊業務的負責人郭明也認為：與目前對中國遊客開放的其他地區相比，歐洲在中國有著更多更廣泛的追隨者，一旦正式組團，將成為旅行社新的利潤增長點。

事實上，經過旅行社多年來的商務旅遊以及各種形式的“暗箱操作”，歐洲遊在中國已經是一個相當成熟的市場，只是以往各旅行社的歐洲旅遊路線主打都是歐洲10國甚至歐洲12國等長線，基本屬於走馬觀花觀光類。郭明表示，一旦旅行社允許放開手腳組團歐洲遊後，除沿用以往觀光型産品外，還將適當增加深度旅遊産品，以告別“到此一遊”初級階段，為此，旅行社已經開始招募在歐洲生活了多年的資深的産品設計師，設計歐洲最經典的線路。

除了增加旅行社的利潤點外，歐洲遊開放，還有可能規範中國旅行社的組團方式。曾有業內人士擔心，歐洲遊開放初期，會出現組團社因爭奪市場而進行價格火拼。但賈藝苑告訴記者，這一旅行社的慣用著數其實已在歐洲旅遊部門的防範之中。為避免重蹈東南亞旅遊低價的覆轍，歐洲幾個航空公司已經暗中約定，聯手實行保護政策，而缺乏航空公司的低折扣支援，旅行社的價格戰勢必難以打響。曾在東南亞旅遊線路上主打中低端市場的康輝這次就宣稱不會低價進入歐洲遊市場，而是“靠專業、品質與其他旅行社比拼”。

據悉，目前，北京歐洲10國遊的價格大概在1.5萬元至1.6萬元。業內預測，受匯率等不確定因素影響，開放後歐洲遊價格有可能不降反而略有上升。

歐洲遊開放促動北美？

中歐《諒解備忘錄》的簽署，開了幾個國家以地區為整體共同對中國旅遊者開放的先例。有專家認為，這實際上是中國出境旅遊及其經營限制將放寬的一個信號。

社科院旅遊研究中心主任張廣瑞説，出境旅遊的發展是一個國家國民經濟發達程度的象徵，也是一個國家旅遊業成熟的標誌，長期以來，考慮中國出境旅遊發展的一個重要政策基礎是外匯的流失，但現在中國的經濟情況發生了變化，外匯短缺已經不存在，而且人民幣保持穩定和堅挺正面臨著升值的國際壓力，適當鼓勵有能力的人出境旅遊消費，一方面是公民私人外匯儲蓄消費的一個出路，另一方面也是錢花所值。

他認為，歐洲對中國遊客的整體開放，將在很大程度上創造出今後出境遊的新格局，並對另一個對中國公民出境旅遊具有吸引力的市場———北美産生促動。“一旦形成全面開放的態勢後，出境遊下一步需要解決的不是如何放寬政策，而是如何使旅遊者更為方便，如從團隊旅遊走向個人旅遊”。

“隨著中國出境遊的不斷成熟，中國旅遊目的地也將不斷增多。”國家旅遊局政策法規司司長張堅鐘對此也表示肯定。他説，從去年以來，中國出境遊開放的腳步明顯提速，主要就是為了滿足中國公民出國旅遊的需求。這種開放將持續下去，新的目的地談判正在進行之中，如非洲等一些國家。據了解，不包括剛剛開放的歐洲各國，中國出境遊的目的地已達28個。鄭媛

《北京青年報》2004年2月13日