國家稅務總局有關負責人21日指出，稅務機關將進一步採取切實有效措施，改進和加強對高收入者個人所得稅的徵收管理，調節過高收入，緩解社會收入分配不公的矛盾。

    這位負責人指出，當前我國收入分配領域存在一些突出問題：一是初次分配秩序混亂。名目繁多的工資表外收入接近甚至超過工資表內收入；二是收入差距明顯擴大。目前我國基尼系數約為０.３９，進入了國際公認的收入分配警戒線。城鄉之間、地區之間、行業之間、個人之間的收入差距問題都較為突出；三是個人收入分配隱性化、多元化。腐敗和違法現象加劇了收入分配不公。偷稅漏稅、走私販私、制售假冒偽劣産品、進行非法交易、貪污受賄或以權謀私的現象存在，成為各種黑色收入的主要來源。而低收入群體在逐步擴大，城鎮下崗職工和失業人群增多，農民收入增長緩慢。這些問題對經濟和社會發展正在産生越來越明顯的不利影響。

    他強調，各級稅務機關將把加強對高收入者的個人所得稅徵管作為工作重點，對各地擅自出臺的各種越權減免稅規定，進行一次全面清理，停止執行超越許可權、違反國家統一稅收政策的規定。有的地區對足球俱樂部等高收入單位的人員採取包稅或稅前多扣補貼的辦法；一些地方政府或部門規定對個人所得稅納稅人實行退稅辦法；還有的地方對海外留學回國人員給予附加扣除等。這些做法嚴重違背了個人所得稅法和稅收徵收管理法所確定的原則，破壞了個人所得稅法的統一性和嚴肅性。同時，這些違規政策大部分照顧了高收入者，導致收入差距進一步擴大。

    據了解，稅務機關將進一步摸清高收入者的基本情況，在此基礎上建立高收入行業和個人專門檔案，實行重點監控管理。同時採取有力措施進一步加大對高收入者的執法和徵管力度，加強對高收入行業和個人的個人所得稅專項檢查，從重從快打擊其涉稅違法犯罪行為。進一步完善申報收入制度，建立納稅人和扣繳義務人編碼制度，強化高收入行業的個人所得稅代扣代繳工作。關注社會收入分配發展態勢，研究探討如何進一步加強個人所得稅對收入分配的調節力度。

    新華社 2001年8月21日