吳邦國委員長參加分組審議。

    中國證監會主席尚福林、主席助理桂敏傑，以及基金部主要負責每人平均旁聽了分組討論，並派書記員記錄了各組討論的內容。

    在審議中，有的委員認為，這部法律的核心是要保護中小投資者的利益。他們建議，在保護中小投資者的利益方面需要再強化一下，因為基金管理人掌握著基金的控制權，所以其考慮問題基本是從自身利益出發的，這部法律要約束、規範管理人的行為，通過增加獨立董事、明確規定基金持有人訴訟地位、規定基金管理人的工資要和業績掛鉤等手段，使基金持有人通過合法的程式保護自身的利益。

    一些委員提出，現在基金業的監管形式比較單一，主要依靠證券監管機構。他們建議，為市場的發展和改革留出空間，形成多種監管機制，控制基金管理人濫用財産侵犯基金持有人的利益。如建立獨立的第三方責任審計制度，發現基金運作異常即向它發出警示，操作中發現問題可以發出警告，培育證券商自律協會，保護投資者協會等。

    委員們提出，應加強資訊披露，提高透明度。對基金管理人、基金託管人及其他機構從事證券投資基金活動進行監督管理，對違法行為進行查處時，應當及時公告。如果不能及時向社會公告證券投資基金活動中的各種違法行為，容易造成基金投資者的不信任情緒，甚至引起法律糾紛。

    周正慶等委員們指出，證券投資基金的迅速發展對於穩定市場發揮著越來越重要的作用。目前，我國已是WTO成員，基金業正面臨越來越嚴酷的國際競爭；在國際上，混業經營也已成為金融業發展的大趨勢，因此，在立法方面應給證券投資基金業的發展留出足夠的空間，而不應僅僅注意控制風險。

    對於未做定論的開放式基金是否可向商業銀行申請短期融資，及私募基金如何管理等問題，委員們仍存在分歧。

    中國證券報 2003年6月30日