一段時間以來，很多人關注由於投資需求和消費需求擴大後，重新出現的缺電、缺煤、缺油這一能源瓶頸，為此，許多專家表現出擔憂：擔憂經濟是不是過熱了？擔憂是不是求大於供了，供求平衡被破壞了？

對此，國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長陳淮認為，事實上應該從另外的角度來關注這一現象。陳淮説，的確，尤其在後半年我們缺電缺油表現比較明顯，但應當研究，我們為什麼會缺電缺油？什麼是其最主要的原因和最直接的原因？陳淮分析認為：雖然從現象上看，供不應求是不好的事，是負面的現象，但引起供不應求的原因首先是正面的，正是因為我們從1998年以來擴大內需的政策和戰略已經開始發揮作用了，才有了投資需求和消費需求的不斷擴張。

同時，陳淮提到，其中特別值得關注的是，為什麼同樣是由於投資需求和消費需求引起的需求擴張，在電和油的領域裏出現了供不應求，在鋼鐵這個過去只要一增速就會出現供不應求的“問題領域裏並沒有出現明顯的供不應求現象？從統計數字看，我國2000年的鋼産量1．2億噸，2001年1．4億噸，2002年是1．8億噸，去年則超過兩億噸。其中最重要的原因就是，在過去幾年中，這個領域中投資的開放程度大大加大，鋼鐵領域有大量的民營企業、民營資本進去，所以在需求迅速增長時供給能夠很迅速地滿足增長的要求，與其相匹配、相適應，所以同樣是需求增長，但在鋼鐵行業、水泥行業並沒有出現明顯的供不應求。陳淮説，之所以這些行業需求增長這麼快，供給仍然跟得上，就是因為民營企業的擴張和成長，我們最大的鋼鐵工業的民營企業和鞍鋼一樣大。反過來看，為什麼石油行業和電力行業的供給在需求增長時不能及時地滿足要求呢？就是因為在過去幾年內，這兩個領域的投資對民營企業和對外資開放的程度遠遠不夠。

陳淮説，從這個角度分析問題，可能比我們簡單地説缺油缺電更有意義。並不是簡單地説需求增長就一定會導致供不應求，這件事給我們一個啟示就是，解決缺電缺油的問題，重要的途徑是什麼？應該包含兩方面：一方面是價格，怎樣讓價格杠桿充分發揮調整供求平衡之間關係作用需要我們認真研究；另一方面，也是更重要的方面是這些領域的投資要開放，對內對外都要開放。只要開放，打破壟斷，那麼在需求變化的時候供給就會有足夠的能力和它相互平衡。而只要這個行業處於壟斷狀態，就一定會不斷出現供不應求和供大於求的反覆交替。（記者 劉黃）

中華工商時報 2004年1月19日