這樣的事例在近幾年並不鮮見，它説明“中國製造”確實越來越大地影響著人們的生活。而在一本與製造業看來並不相干的書上，作者單獨辟出一個章節來談“中國製造”，則説明“中國製造”已經深深地浸入了我們的思維！

    由科技部政策法規與體制改革司支援的研究課題“中國科技發展戰略研究小組”也在思考著“中國製造”的問題，所不同的是他們站在國家戰略發展的高度。他們的研究成果之一便是剛剛出版的《2002中國科技發展研究報告──中國製造與科技創新》。

    報告中認為，“中國製造”的發展戰略問題是與中國經濟和國家發展戰略整體緊密相關的，影響“中國製造”發展的問題不僅僅存在於製造業內部，國家宏觀層面也有多種因素影響著“中國製造”的發展。具體來看，存在著九個直接影響“中國製造”戰略發展的關鍵問題，它們對中國經濟的未來都有著至關重要的作用。

    首先是技術來源問題。從美、日、德等發達國家獲取技術是“中國製造”發展技術的主要途徑，中國自主創新能力依然不足，對未來“中國製造”的發展有重要影響。

    第二是人力資源問題。中國有勞動力充足和低成本的優勢，同時也具有潛在的消費市場優勢，但是高等教育在培養既懂技術又懂管理的工商管理人才方面能力不足，“中國製造”缺乏熟練的高級技術工人，這對“中國製造”的發展有不利影響。

    第三是資本資源問題。啟動民間資本是促進“中國製造”發展的客觀需要，必須從體制改革等各個層面採取積極而有效的措施促進民營經濟的發展；中國在積極擴大外資引入規模的同時，需要進一步優化外資在行業和領域的投入格局，同時要利用海外華人的網路優勢；政府資本在“中國製造”和中國經濟發展中的角色必須轉換。

    第四是市場需求。國內市場是“中國製造”發展的根本，其中如何擴大國內消費市場規模是核心問題，為此，必須解決農村剩餘勞動力轉移和城鎮下崗工人的再就業問題，發展“中國製造”是解決這一問題的重要思路；對於國際市場，中國的低成本優勢和國際華人網路優勢是“中國製造”開闢國際市場的基礎，要積極利用外資企業開闢國際市場。

    第五是物流問題。物流通過影響原材料採購和製造産品的流通成本這個環節對“中國製造”産品的競爭力有重要影響，中國物流業發展水準低下是限制“中國製造”發展的瓶頸，必須積極地予以改善。

    第六是基礎設施問題。基礎設施是工業化與製造業發展的根本，它對製造業發展具有直接影響。一方面，基礎設施投資將有利於降低成本和運輸成本，提高生産效率，並擴大消費和投資的需求，從而促進製造業的發展與不斷升級；另一方面，製造業的迅速增長又將産生對基礎設施的巨大需求，從而進一步誘發基礎設施投資。我國目前面臨著中國東西部經濟基礎設施差異較大的問題。

    第七是西部大開發問題。西部大開發問題不僅是關係中國經濟和政治發展穩定的重大問題，從“中國製造”發展的角度，西部地區的自然資源優勢對中國製造業的整個産業鏈有重要影響，它們是製造業的關鍵；西部地區製造業的發展是關係中國是否有效開闢國內市場需求和提升“中國製造”整體（整個東西部）競爭力的關鍵問題，也是一個現實問題。

    第八是政企關係和法制環境問題。中國的政企關係變得更加複雜，政府與各種類型企業的關係狀況會通過影響企業戰略選擇影響到“中國製造”和中國經濟未來的發展走勢。目前必須明確這種政企關係，以加強法制建設來塑造有保障的新型政企關係。

    第九是生産製造體系的構建問題。什麼樣的生産製造體系影響“中國製造”的生産能力和競爭力？目前合理的建議是中國應當建立以中小企業和大企業、中國企業和外資企業、 OEM和虛擬生産、零部件供應商和成品生産製造商戰略式的協同發展和柔性生産製造體系，參與到世界製造業的國際分工網路中去。以“中國製造”為基礎，納入到國際採購網路和國際市場網路，廣泛地從國際上獲取技術、資金、人才和先進的管理方式，發揮國際華人網路優勢，形成快速響應國際和國內市場需求為導向的製造業生産模式，使“中國製造”成為全球生産製造網路中的重要環節。

    報告還認為，雖然中國的製造能力在不斷增長，但中國製造業的整體競爭能力不高。中國製造大多仍集中在低附加值、勞動密集的産業，在高附加值的製造上，中國的貢獻很少。報告分析，制約中國製造業競爭力的核心問題是企業的創新能力問題，科技創新成為“中國製造”的發展瓶頸。主要表現在：一是普遍的基礎技術水準比較低，企業創新能力不強，近幾年發展速度不快，沒有跟上國際潮流，造成差距越來越大；二是科學技術的發展方向與“中國製造”的發展方向出現偏差，沒有以製造企業的實際需求為導向。

    科技部網站 2003年2月26日