冷戰的結束為歐盟與俄羅斯關係走出數十年的冷凍期提供了歷史性機遇，近年來，歐俄雙邊關係取得了迅猛的發展。在政治上，雙方在不同層面的接觸不斷加強，相互了解和相互信任程度不斷加深。１９９４年簽署並於１９９７年生效的《合作與夥伴關係協議》成為雙邊關係的基石。１９９９年６月，歐盟制訂了對俄共同戰略計劃，２００１年５月雙方成立了高級別小組，雙邊關係從此進入新階段。所有這些為雙邊關係的進一步發展提供了政治保障。

    同時，雙方均不失時機地進行戰略調整，逐漸把戰略重點從安全防務調整到經濟建設上來。在短短的十幾年間，雙方經濟都取得了長足發展。歐盟在實現經濟一體化的同時，不斷擴展與俄羅斯經貿合作的空間。雙邊貿易額在２００１年達到７５０億歐元，歐盟已經成為俄羅斯最大的貿易夥伴，俄羅斯則成為歐盟的第五大貿易夥伴。歐盟實現新一輪擴大後，與歐盟貿易將佔俄羅斯對外貿易總額的５０％以上。此外，俄羅斯還是歐盟對外援助的主要受益國。

    在安全領域，歐盟越來越意識到，歐洲安全離不開俄羅斯，俄羅斯的參與是構築歐洲整體安全的重要力量。為幫助俄羅斯銷毀核武器，歐洲國家為俄羅斯提供了大筆資金。歐盟認為，與俄羅斯在安全方面的合作符合歐洲整體戰略利益。

    回顧冷戰結束後歐俄關係的演變軌跡，人們不難發現，歐盟與俄羅斯在新形勢下發展戰略夥伴關係是大勢所趨，冷戰結束後的歐洲新安全格局和經濟全球化大背景、以及雙方強烈的合作願望，為歐俄關係的迅猛發展創造了條件。雙方在政治上需要相互借重來實現各自遠大的政治抱負。在經濟上，歐盟需要俄羅斯巨大的商品市場和能源，俄羅斯則需要西方的經濟援助和科學技術，歐盟新一輪擴大將進一步加強雙方經濟相互依存的程度。在安全問題上，歐盟希望通過與俄羅斯的接觸與合作，削弱俄羅斯對歐洲安全格局的影響，俄羅斯則願意與歐盟聯手，抵制美國一超獨霸，營造有利於自身發展的國際安全環境。

    但是，歐俄雙方由於各自的地緣政治和戰略利益，由於過去長期的對峙以及體制和文化傳統的不同，在政治、經濟和安全等領域的合作也表現出諸多矛盾，雙方合作仍面臨不少挑戰。

    首先，歐盟一直認為俄羅斯巨大的核武庫仍是對歐盟安全的威脅，這是懸在歐盟心中的一塊石頭。還有，歐盟擴大後，不但其經濟勢力拓展到了中東歐國家，西方國家的價值觀也直接影響這些國家，這將大大擠壓俄羅斯的政治和文化在中東歐的生存空間。這種勢力範圍的擴大與收縮涉及到雙方的利益得失。歐盟一方面希望與俄羅斯加強合作，另一方面擔心東山再起的俄羅斯對歐盟造成嚴重影響。歐盟這種對俄關係上的“兩面性”，表現在對一些重大問題上的猶豫不決，這勢必影響雙方的相互信任。

    第二，雙方在人權問題的看法上有分歧。歐盟一直指責俄羅斯在車臣問題上違反人權，而俄羅斯堅持其在車臣問題上的原則立場，這一分歧是影響雙邊關係發展的一個障礙。

    第三，加裏寧格勒問題曾在多屆雙邊首腦會議上進行討論，但始終沒有得到實質性解決。加裏寧格勒作為歷史形成的一塊飛地，其戰略地位對俄羅斯不言而喻。歐俄首腦此次會晤，雖然就這一問題的短期解決達成了妥協，但任何一方在這一問題上的新舉動都會牽動對方的敏感神經，稍有不慎，就會影響歐俄關係大局。

    毋庸置疑，儘管歐俄關係的發展存在諸多“隱患”，但加強合作是國際大環境下雙邊關係符合邏輯的發展，也是雙方利益的需要。最近歐盟正式承認俄羅斯的市場經濟地位，顯示了歐盟與俄羅斯進一步發展戰略夥伴關係的願望，雙方能在許多重大問題上達成共識，也表明歐俄關係在不斷發展。

    歐盟－俄羅斯首腦會議　

    １９９３年１２月９日，歐盟和俄羅斯在布魯塞爾簽署了《俄羅斯同歐洲聯盟之間關於建立夥伴和合作關係的聯合政治聲明》，宣佈建立半年一次的定期首腦會晤制度。１９９４年６月２４日，雙方在希臘簽署了《夥伴關係與合作協定》。自該協定１９９７年１２月１日生效以來，歐盟－俄羅斯首腦會議共舉行了十次。

    第一次會議１９９８年５月１５日在伯明翰舉行。會議發表的聯合聲明強調《夥伴關係與合作協定》標誌著雙方關係已經進入新的發展階段。

    第二次會議１９９８年１０月２７日在維也納舉行。會議主要討論了歐俄經濟合作問題。

    第三次會議１９９９年２月１８日在莫斯科舉行。會議發表的聯合聲明強調，發展歐俄雙邊關係是歐洲大陸和平與穩定的基本因素。

    第四次會議１９９９年１０月２２日在赫爾辛基舉行。雙方通過兩項發展２０００─２０１０年中期相互關係的對應戰略。

    第五次會議２０００年５月２９日在莫斯科舉行。雙方著重討論了經濟合作問題，並就俄即將問世的經濟綱領交換了意見。會議發表的聯合聲明強調，俄儘快加入世界貿易組織是俄和歐盟的共同目標。

    第六次會議２０００年１０月３０日在巴黎舉行。會議主要討論了改善歐俄之間的經濟關係、車臣、中東和平進程以及在南斯拉伕問題上的合作等問題。

    第七次會議２００１年５月１７日在莫斯科舉行。會議主要討論雙邊經濟和能源合作問題。雙方發表的聯合聲明強調，要努力建成歐洲統一經濟空間。

    第八次會議２００１年１０月３日在布魯塞爾舉行。會議發表的聯合聲明指出，歐盟將幫助俄羅斯加速“入世”進程。

    第九次會議２００２年５月２９日在莫斯科舉行。雙方簽署了關於歐俄關係、加強雙方政治和能源對話、維護歐洲安全及調解地區衝突等問題的五項聯合聲明。

    第十次會議２００２年１１月１１日在布魯塞爾舉行。雙方重點討論了歐盟擴大所涉及的加裏寧格勒飛地和能源合作等問題，並達成了廣泛共識，為歐盟順利實現歷史性擴大和進一步加強雙邊合作奠定了更加堅實的基礎。

    新華社 2002年11月12日