我國的民營經濟已經成為支撐國民經濟高速增長的主要力量，但其繼續發展壯大，仍有産權保護制度不夠完善等三大最主要的障礙。

    這是中國經濟體制改革研究會會長高尚全在該會２０００年年會上説的一番話。

    他認為，我國民營經濟進一步發展還需克服産權保護制度不完善、市場準入遭歧視、融資渠道不暢通的困難。　

    首先，關於産權保護制度。高尚全説，儘管九屆全國人大修改憲法、將非公有制經濟作為社會主義市場經濟的“重要組成部分”，但由於沒有同時明確“國家保護個人合法財産不受侵犯”，加之實踐中侵犯個人産權方面的問題屢有發生，民營經濟進一步向更高層次發展面臨著一系列突出障礙。比如，國內民營企業在兼併重組活動中，由於缺少制度特別是法律等方面的保護，因非市場因素導致失敗甚至遭受重大損失的案例時有發生。此外，在民營企業發展過程中，限于歷史條件，不少非公有制企業被迫戴上“紅帽子”，借助國有或集體企業名義以減少發展中的歧視或障礙，由此産生了企業産權不清的問題。　

    其次，關於市場準入歧視。高尚全透露，在政策取向上，除關係國家安全和必須由國家壟斷的領域外，允許民營經濟進入其他領域，與外商一視同仁，鼓勵民間投資的獨資、合作、聯營、參股、特許經營等方式進行投資和參與國有經濟戰略性調整等一系列措施，或即將出臺，或在醞釀中。由於這些措施不僅涉及已有法律法規的清理和新的法律法規的完善，而且與政府管理體制改革和職能轉變進展密切相關，真正在實際操作中得到貫徹和實施，還需要一個過程。當前最為緊迫的是，要打破阻礙民營經濟發展的行政性壟斷，在已經開放的領域進一步消除依然存在的某些歧視，建立和完善公平競爭的有效機制。即使在傳統上被視為必須國家壟斷的某些領域，也應根據實際情況對壟斷的層次、範圍和環節作出充分論證，將能夠市場化經營的部分進行必要的分解或剝離。　

    第三，關於融資渠道問題。高尚全説，在間接融資方面，由於我國銀行體系主要服務於國有企業，大部分民營經濟缺少獲得銀行貸款的正規渠道。近年來各大專業銀行相繼成立了中小企業信貸部，一些地方政府也紛紛建立了中小企業擔保基金，但由於整個金融組織結構缺少面向民營企業特別是中小企業的大量民營商業化銀行，加上信用仲介服務體系發展滯後，國有大銀行無論在自身機制上還是在技術操作上，卻無法適應民營經濟發展的需要。在直接融資方面，股權融資是民營企業特別是民營高科技企業最主要的融資形式。但由於目前全國性資本市場主要服務於國有企業改制和重組，地方性、區域性産權交易市場融資活動受到禁止，民營企業融資依然面臨困難。　

    （高尚全係中國經濟體制改革研究會會長）

    《中國經濟時報》 2000.10.24