受國務院委託,國家計委主任曾培炎8月24日在九屆全國人大常委會第十七次會議全體會議上作了《關於今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告》,總結了今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況。曾培炎説,總的來看,今年前7個月國民經濟和社會發展計劃的執行情況是好的,國民經濟運作出現一系列明顯的積極變化。上半年國內生産總值完成39491億元,同比增長8.2%,增幅比上年同期提高0.6個百分點。
曾培炎説,今年以來,各地區各部門堅持擴大內需的方針,經濟結構進一步調整,經濟效益明顯改善。我國已經克服了亞洲金融危機帶來的困難,國民經濟發展出現重要轉機。
曾培炎從9個方面回顧了今年國民經濟和社會發展計劃執行情況:一、農業種植結構繼續調整,農村經濟穩步發展,上半年全國完成造林面積412萬公頃;二、國有企業改革取得重要進展,企業效益明顯提高,國有及國有控股企業實現利潤903億元,已接近去年全年水準;三、市場銷售保持較高增幅,居民消費價格止跌回穩,前7個月,社會消費品零售總額達到18845億元,同比增長10%;四、固定資産投資增長加快,重點建設項目進展順利,前7個月,固定資産投資(不含集體和個體投資)完成9383億元,同比增長12.6%,扭轉了去年下半年以來增幅下降的局面;五、外貿進出口持續大幅度增長,國際收支狀況良好,前7個月,累計實現外貿順差143億美元,同比擴大31億美元;六、財政收入增加較多,金融運作保持平穩,股市交易持續活躍,上半年滬深兩市A股成交額達到3.5萬億元,比去年全年還多12%;七、科教興國戰略積極推進,各項社會事業全面發展;八、居民收入繼續增長,社會保障工作得到加強;九、西部大開發工作開始啟動,國家下發了退耕還林還草的實施方案,確定“西氣東輸”工程建設全面對外開放,積極吸引外資。今後將逐步加大中央財政對西部地區轉移支付的規模,國家扶貧資金主要用於西部貧困地區和少數民族地區,國家預算內投資、國債資金和國外優惠貸款繼續向中西部地區傾斜。
在肯定中國前7個月國民經濟和社會發展計劃執行情況的同時,曾培炎説“我們也清醒地認識到,當前經濟回升的基礎還不穩固。”
報告分析説,第一,導致有效需求不足的一些深層次問題還沒有完全解決。農民收入增幅下降的趨勢尚未扭轉。城鎮下崗職工和失業人員較多,新增就業崗位不能滿足需要,加上收入分配差距拉大等因素,不利於城鎮居民進一步增加消費。國際經濟和貿易發展中仍存在一些不確定性,中國出口商品結構不盡合理,部分出口商品競爭力不強,保持外貿出口穩定增長還有不少困難。在國有大中型企業效益明顯改善的同時,相當一部分企業特別是量大面廣的中小企業生産經營仍比較困難,機制轉變滯後和融資渠道不暢等問題還沒有完全解決,企業整體投資能力不強,等等。
第二,結構調整進展緩慢,遠不能適應經濟持續較快發展的需要。近年來壓縮和淘汰過剩落後生産能力取得了很大成效,但結構調整仍缺乏體制創新、技術創新的有力支援。
第三,在價格總水準止跌回穩過程中,多數消費品仍供過於求,價格繼續下降,特別是食品價格下降幅度仍然較大。同時,部分生産資料價格上升産生影響,需要密切注視。除此之外,經濟生活中還有一些需要引起高度重視的問題。
曾培炎指出,今後一段時間,要堅持擴大內需的方針,繼續實施積極的財政政策,進一步拓寬消費領域,不斷深化國企改革,加大結構調整力度,加快建立健全社保體系。
在年初國債發行規模的基礎上,計劃今年再增發500億元長期建設國債,並納入中央預算。重點投向基礎設施、生態建設、城市環保和水源設施、技術創新和産業升級、國家儲備糧庫建設、西部高校教學設施建設補助,以及京津周圍沙源治理工程和天然草場保護建設等。
曾培炎在報告中還提出了進一步拓寬消費領域的一些措施:堅決取消對購買轎車的一切不合理收費,破除各種形式的地方保護措施。繼續實行建設經濟適用房的優惠政策,嚴格界定購房對象,滿足中低收入家庭的購房需求。調整電信資費結構,認真解決群眾普遍關心的電信資費問題,進一步降低收費標準,改善電信服務品質。加強重點旅遊區基礎設施建設和風景名勝區的保護,增辟新的旅遊線路和景點,提高服務水準。加快發展社區養老、衛生和教育等新型社會服務業。
積極發展高中和高中以上階段的教育,抓緊制定鼓勵社會力量辦學的具體辦法,滿足居民擴大教育消費的需要。加快農村電網改造步伐,加快發展現代商業行銷方式,大力整頓城鄉市場秩序。
曾培炎説,要不斷深化國企改革,加大結構調整力度。一是大力發展資訊技術等高技術産業。二是依託國家重點建設項目,加快研究開發城市軌道交通、環境保護、石油化工和電力等領域的關鍵設備和支線飛機的生産技術,組織好對引進技術的消化吸收,提高國內製造業水準。三是圍繞增加品種、提高品質、節能降耗、綜合利用,採用新技術、新工藝,繼續加強重點企業的技術改造,增強技術創新能力。
曾培炎還強調,要加快建立健全社保體系。他表示,要拓寬社會保障資金渠道,逐步提高各級財政預算中社會保障支出的比例,通過減持上市公司的國有股比例和擴大彩票發行等方式,充實社會保障基金。加快制定《社會保險法》,建立獨立於企事業單位之外的社會保障體系,儘快提出完善社會保障體系的具體方案,並從明年開始進行試點。
中國網綜合消息 2000年8月25日