受國務院委託，國家計委主任曾培炎8月24日在九屆全國人大常委會第十七次會議全體會議上作了《關於今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告》，總結了今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況。曾培炎説，總的來看，今年前7個月國民經濟和社會發展計劃的執行情況是好的，國民經濟運作出現一系列明顯的積極變化。上半年國內生産總值完成39491億元，同比增長8.2%，增幅比上年同期提高0.6個百分點。

    曾培炎説，今年以來，各地區各部門堅持擴大內需的方針，經濟結構進一步調整，經濟效益明顯改善。我國已經克服了亞洲金融危機帶來的困難，國民經濟發展出現重要轉機。

    曾培炎從9個方面回顧了今年國民經濟和社會發展計劃執行情況：一、農業種植結構繼續調整，農村經濟穩步發展，上半年全國完成造林面積412萬公頃；二、國有企業改革取得重要進展，企業效益明顯提高，國有及國有控股企業實現利潤903億元，已接近去年全年水準；三、市場銷售保持較高增幅，居民消費價格止跌回穩，前7個月，社會消費品零售總額達到18845億元，同比增長10%；四、固定資産投資增長加快，重點建設項目進展順利，前7個月，固定資産投資(不含集體和個體投資)完成9383億元，同比增長12.6%，扭轉了去年下半年以來增幅下降的局面；五、外貿進出口持續大幅度增長，國際收支狀況良好，前7個月，累計實現外貿順差143億美元，同比擴大31億美元；六、財政收入增加較多，金融運作保持平穩，股市交易持續活躍，上半年滬深兩市A股成交額達到3.5萬億元，比去年全年還多12%；七、科教興國戰略積極推進，各項社會事業全面發展；八、居民收入繼續增長，社會保障工作得到加強；九、西部大開發工作開始啟動，國家下發了退耕還林還草的實施方案，確定“西氣東輸”工程建設全面對外開放，積極吸引外資。今後將逐步加大中央財政對西部地區轉移支付的規模，國家扶貧資金主要用於西部貧困地區和少數民族地區，國家預算內投資、國債資金和國外優惠貸款繼續向中西部地區傾斜。

    在肯定中國前7個月國民經濟和社會發展計劃執行情況的同時，曾培炎説“我們也清醒地認識到，當前經濟回升的基礎還不穩固。”

    報告分析説，第一，導致有效需求不足的一些深層次問題還沒有完全解決。農民收入增幅下降的趨勢尚未扭轉。城鎮下崗職工和失業人員較多，新增就業崗位不能滿足需要，加上收入分配差距拉大等因素，不利於城鎮居民進一步增加消費。國際經濟和貿易發展中仍存在一些不確定性，中國出口商品結構不盡合理，部分出口商品競爭力不強，保持外貿出口穩定增長還有不少困難。在國有大中型企業效益明顯改善的同時，相當一部分企業特別是量大面廣的中小企業生産經營仍比較困難，機制轉變滯後和融資渠道不暢等問題還沒有完全解決，企業整體投資能力不強，等等。

    第二，結構調整進展緩慢，遠不能適應經濟持續較快發展的需要。近年來壓縮和淘汰過剩落後生産能力取得了很大成效，但結構調整仍缺乏體制創新、技術創新的有力支援。

    第三，在價格總水準止跌回穩過程中，多數消費品仍供過於求，價格繼續下降，特別是食品價格下降幅度仍然較大。同時，部分生産資料價格上升産生影響，需要密切注視。除此之外，經濟生活中還有一些需要引起高度重視的問題。

    曾培炎指出，今後一段時間，要堅持擴大內需的方針，繼續實施積極的財政政策，進一步拓寬消費領域，不斷深化國企改革，加大結構調整力度，加快建立健全社保體系。

    在年初國債發行規模的基礎上，計劃今年再增發500億元長期建設國債，並納入中央預算。重點投向基礎設施、生態建設、城市環保和水源設施、技術創新和産業升級、國家儲備糧庫建設、西部高校教學設施建設補助，以及京津周圍沙源治理工程和天然草場保護建設等。

    曾培炎在報告中還提出了進一步拓寬消費領域的一些措施：堅決取消對購買轎車的一切不合理收費，破除各種形式的地方保護措施。繼續實行建設經濟適用房的優惠政策，嚴格界定購房對象，滿足中低收入家庭的購房需求。調整電信資費結構，認真解決群眾普遍關心的電信資費問題，進一步降低收費標準，改善電信服務品質。加強重點旅遊區基礎設施建設和風景名勝區的保護，增辟新的旅遊線路和景點，提高服務水準。加快發展社區養老、衛生和教育等新型社會服務業。

    積極發展高中和高中以上階段的教育，抓緊制定鼓勵社會力量辦學的具體辦法，滿足居民擴大教育消費的需要。加快農村電網改造步伐，加快發展現代商業行銷方式，大力整頓城鄉市場秩序。

    曾培炎説，要不斷深化國企改革，加大結構調整力度。一是大力發展資訊技術等高技術産業。二是依託國家重點建設項目，加快研究開發城市軌道交通、環境保護、石油化工和電力等領域的關鍵設備和支線飛機的生産技術，組織好對引進技術的消化吸收，提高國內製造業水準。三是圍繞增加品種、提高品質、節能降耗、綜合利用，採用新技術、新工藝，繼續加強重點企業的技術改造，增強技術創新能力。

    曾培炎還強調，要加快建立健全社保體系。他表示，要拓寬社會保障資金渠道，逐步提高各級財政預算中社會保障支出的比例，通過減持上市公司的國有股比例和擴大彩票發行等方式，充實社會保障基金。加快制定《社會保險法》，建立獨立於企事業單位之外的社會保障體系，儘快提出完善社會保障體系的具體方案，並從明年開始進行試點。

    中國網綜合消息 2000年8月25日