調余濟需拾遺補缺
近日,深圳市的王女士來到深圳中安典當行,以5000元錢把一套進口西服當出,她説:“我們家很想買一部筆記型電腦,現在正好趕上電腦促銷,但存款還有一個月才到期,發工資也還有一陣子,手頭差點現金,就暫時把西服當在這裡,一個月後,我再來贖回,只花300元的手續費,比我從銀行提前提取存款造成的損失要少些。”另一位拿著照相機來到典當行的張先生則説:“誰都有一時困難手緊的時候,深圳流動人口多,不容易找親戚朋友借。為了幾千塊錢,可能還貸不到款,有典當行就方便多了。”
典當,昔日是貧窮的代名詞。如今,隨著經濟的發展,典當已經成為一種人們週轉資金應急、消費和投資的手段,開著汽車走進典當行已不再是新鮮事。另外,對一些中小企業和個體戶而言,通過銀行申請貸款手續繁雜、週期長,尤其是經濟效益欠佳的企業,更難得到銀行的貸款。為了加快資金週轉或解“燃眉之急”,典當行也是這些企業籌集和週轉資金的合適選擇。在號稱“京城第一當”的金保典當行,有關人士介紹,在接待的當事人當中,90%屬個人典當行為,10%是中小企業典當,但典當金額則基本平分秋色。
據國家經貿委統計,截至9月初,全國共有典當行1100家,有的典當行一年“融”出的當金已高達6000多萬元。日前,中國經濟景氣監測中心對北京等三城市的900位居民進行了調查。結果表明,接近一半的被調查者在急需用錢時,願意選擇典當行。作為銀行服務的有益輔助,典當行在方便人民群眾生活方面,發揮了拾遺補缺、調余濟需的積極作用。
典當業發展面臨新機遇
1987年我國典當業恢復經營,十幾年來,經歷了一個從小到大、從亂到治的發展過程。1996年4月,中國人民銀行發佈了《典當行管理暫行辦法》,對規範典當業的發展打下了良好的基礎。
但在當時情況下,典當業的發展還有很大的局限,其一,自古以來的典當業都是以房産為基礎的,但當時卻規定,不動産不能典當。其二,典當行註冊資本必須在500萬元以上才允許開業。但有的企業規模小,達不到500萬元,導致典當行股東虛假出資,註冊後又抽逃資本。在一些中、小城市開典當行業務量小,又用不了500萬元,從實際出發,還是區別對待為好。其三,典當行既是“特許經營金融業務的工商企業”,卻不允許其負債經營,限制過死。
隨著社會的發展,經濟形勢和人們的需求發生了很大的變化,出臺新的管理辦法勢在必行。
今年8月,國家經貿委正式對外公佈了《典當行管理辦法》。新《辦法》擴大了典當行的經營範圍,打破了房地産不能典當的限制,明確規定,典當行不僅可以經營動産典當,還可以經營財産權利和房地産典當;新《辦法》還降低了典當行業準入的門檻,將註冊資本的最低標準由原來的500萬元調整為300萬元和500萬元兩檔,從事房地産抵押典當業務的為500萬元;此外,還允許典當行設立分支機構,允許負債經營。
一位典當行從業人員對記者説,隨著《典當行管理辦法》的實施,人們可以把更多種類值錢的東西拿來典當,還可以使更多的機構或個人有機會涉足典當業,這無疑給典當行發展提供了一次重大機遇,也將使典當業離人們的生活越來越近。
規範管理嚴格監管
國家經貿委綜合司副司長姜維俊指出,當前,個別地區的典當行還存在一些較為嚴重的違規經營問題。國家經貿委在河北邢臺、唐山,河南汝州等地發現,一些典當行仍然在非法集資,高息攬儲,違規發放貸款等。在湖北武漢、安徽蕪湖等地,一些舊貨商店仍然明著搞寄賣,暗地裏經營典當。
姜維俊認為,加強對典當行的規範管理,首先,要實行嚴格的準入管理,通過堅持制定典當行業發展規劃,對典當行數量進行宏觀調控。其次,要對典當行的經營活動實行嚴格監管,嚴禁典當行收贓、銷贓。第三,要規範退出機制,對從事非法經營活動、擾亂經濟金融秩序的典當行要堅決予以清除。作為整頓和規範市場經濟秩序的一項重要工作,國家經貿委、公安部已經于9月10日開始,在全國範圍內對典當業進行清理整頓。
此外,姜維俊提醒典當行,隨著《典當行管理辦法》的實施,典當業發展面臨機遇,但盲目擴大典當業務仍有一定風險,特別是房地産典當往往數額巨大,如果典當行自身實力有限,或者對有關的政策法規不熟悉,就不適宜做。據了解,目前上海、成都、昆明等地都有典當行因經營房地産典當而陷入困境。典當行要根據自身實際,量力而行。
《人民日報》2001年10月9日