建設部副部長仇保興今天在北京舉行的“全國推進市政公用行業市場化暨項目投資洽談會”上指出，為了吸引外國資金進入市政公用設施領域，建設部取消了企業資格的要求，削減了跨行業、跨地區、跨國別、跨所有制進入限制領域的門檻，可以説中國的市場是向全世界開放的，人人都可以參與市政設施的建設和管理。

仇保興説，推進市政公用行業的市場化改革，市政公用行業主管部門要從直接管理、直接投資轉變為宏觀管理、市場監督，儘快形成與社會主義市場經濟體制相適應的市場經濟體制。這樣才能降低市場交易成本，健全的市場體系，促進市場的發育。

他説，推進市政公用行業的市場化改革，一是投資的主體應該多元化，這不僅關係到能否增加投資渠道，擴大投資領域，更重要是創造了現代企業法人治理結構的基礎。如果不進行産權改革，不可能有現代企業制度，也就不可能提高市政公用設施的運作效率。

二是根據保本微利的原則，收費一定要到位，同時一定要有成本的限制，這是市場化改革的前提條件。所以必須要建立低成本、高信用，各種收費能夠相互協同作用，符合生産力發展階段的低成本、高效率的社會資本。地方政府如果不能確保收費制度的合理，外商投資只能是望而卻步。

三是各級政府應該啟動優惠，因為市政公用設施目前仍然處於短缺狀態，仍然是需要與城鎮化高速發展相配套的先導性産業。地方政府應該在用電、用水、用地和稅收等方面提供長期穩定不變的優惠政策。只有這樣，才能有足夠的吸引力來使城市公用設施健全發展，城市服務功能提升，人居環境全面改善。

中新網 2003-9-25