建設部副部長仇保興今天在北京舉行的“全國推進市政公用行業市場化暨項目投資洽談會”上指出,為了吸引外國資金進入市政公用設施領域,建設部取消了企業資格的要求,削減了跨行業、跨地區、跨國別、跨所有制進入限制領域的門檻,可以説中國的市場是向全世界開放的,人人都可以參與市政設施的建設和管理。
仇保興説,推進市政公用行業的市場化改革,市政公用行業主管部門要從直接管理、直接投資轉變為宏觀管理、市場監督,儘快形成與社會主義市場經濟體制相適應的市場經濟體制。這樣才能降低市場交易成本,健全的市場體系,促進市場的發育。
他説,推進市政公用行業的市場化改革,一是投資的主體應該多元化,這不僅關係到能否增加投資渠道,擴大投資領域,更重要是創造了現代企業法人治理結構的基礎。如果不進行産權改革,不可能有現代企業制度,也就不可能提高市政公用設施的運作效率。
二是根據保本微利的原則,收費一定要到位,同時一定要有成本的限制,這是市場化改革的前提條件。所以必須要建立低成本、高信用,各種收費能夠相互協同作用,符合生産力發展階段的低成本、高效率的社會資本。地方政府如果不能確保收費制度的合理,外商投資只能是望而卻步。
三是各級政府應該啟動優惠,因為市政公用設施目前仍然處於短缺狀態,仍然是需要與城鎮化高速發展相配套的先導性産業。地方政府應該在用電、用水、用地和稅收等方面提供長期穩定不變的優惠政策。只有這樣,才能有足夠的吸引力來使城市公用設施健全發展,城市服務功能提升,人居環境全面改善。
中新網 2003-9-25