四川省政府日前推出經營城市的重大舉措————放開市政公用行業市場。此前,四川省政府已就實施經營城市戰略、加快城鎮化進程、經營城市土地資源分別制定了政策。隨著此次《關於加快市政公用行業改革和發展的意見》的出臺,標誌著四川省經營城市戰略已形成完整政策體系。
多項專營權全面推向市場
四川省政府要求,四川省市政公用行業改革著力於培育多元化投資主體,鼓勵各方資金進入市政公用行業領域。城市交通專營權、市政設施冠名權、廣告權、收費權、租用權,水、電、氣等基礎設施特許經營權,市政公用設施設計、施工、維護等作業經營權都將推向市場。各地將成立城市建設投資公司或城市資産經營公司,由政府授權經營國有資産並作為市政公用行業建設融資、投資的平臺。政府支援市政公用企業改制上市或經批准發行企業債券。
水電氣經營期不超過30年
據了解,相關政策規定,投資城市供水、供氣、供熱、公共客運、污水處理、垃圾處理等行業獲特許經營權期限一般不超過30年;承擔特許經營的企業,特許承包經營期限一般不超過8年。
國有資産、國有股權和專營權、作業權等各種權益的出讓、轉讓,必須實行公開招標或拍賣。鼓勵採用BOT、TOT等形式引進資金,但不承諾固定回報。
據悉,四川市政公用行業實行市場化運作後,優先發展公共交通的政策不變,政府保留一定的調控手段和能力。
南方都市報2003年7月8日