5月24日在京公佈的中國養老保險基金測算與管理研究成果報告顯示,我國養老基金已具備入市條件,以現有的市場承受能力而言,養老基金可入市規模保守估算為400億元。
這份報告是由勞動和社會保障部主持完成的。報告顯示,截至2000年底,我國股票總市值已達48091億元,相當於GDP的53.79%,其中可流通股票市值16088億元。如果我國養老基金隱形債務或轉製成本通過出售部分國有資産等方式解決,個人賬戶以8%繳費比例做實,那麼個人賬戶積累結余規模將成倍增長,預計近兩年將達到1000億元,並在今後幾年以30%以上的速度遞增,而將其中較小比例,如10%—15%投資于股市,即使以現有績優股規模為基礎,也完全有能力吸納入市的養老基金,而不會引起劇烈波動。此外,我國的資本市場運作機制日趨規範,市場已擁有較豐富的金融工具種類,也為養老基金入市創造了條件。
據了解,近年來,養老保險基金收不抵支的狀況有蔓延的趨勢。2000年基金缺口約為357億元,個人賬戶空賬運作達1990億元。去年底,國務院關於社會保障的試點方案明確,統籌基金與個人賬戶基金分開管理,這就易於做實個人賬戶。而個人賬戶做實後,會産生大量的資金結余,如何保值增值顯得十分迫切。
《人民日報》 2001年05月25日