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社會養老保險工作難在哪
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| 中國網 | 時間：2000
年07
月28
日 | 文章來源：人民日報
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如何實現養老保險、失業保險覆蓋率和基金徵繳率都要達到95％，養老金100％社會化發放的工作目標？廣東省政協最近到12個地級市進行專題調研 在廣東省建立社會保障體系，使養老保險、失業保險覆蓋率和基金徵繳率均達到95％，養老金100％社會化發放，這是廣東今年的重點工作目標。目前，此項工作已經推開，統計顯示，上半年社會養老保險覆蓋率為86％。但是，政協委員們在調研中發現，各地社會養老保險擴面徵收工作發展不平衡，有的地方出現負增長，存在不少問題，歸結起來就是———難。 一難———某些領導眼中無“險” 難，首先難在各地領導和企業法人、職工對社會保險認識不足。有些領導認為，企業的經營狀況不好，強制推行社會保險不利於發展。恩平市社保局到某鎮做動員工作，被一位副鎮長足足罵了一個多小時，説工資都發不出，還搞什麼社保。有的領導對推進社保擴面工作信心不足，有畏難情緒，致使有些市縣只停留在一般號召上，未擺上重要位置。不少企業法人代表和職工把社會保險等同於商業保險，對社保的強制性和共濟性缺乏認識。一些非公有制企業主認為社會福利是政府的責任，企業的責任是納稅，有的甚至不知道廣東省已頒布了社會養老保險條例，以為社會保險是亂收費。非公有制企業的一些職工對參加社會保險心存疑慮，擔心工作不固定拿不到個人帳戶上的錢或退休時領不到養老金。 二難———“上有政策，下有對策” 難，還難在非公有制企業參保進展緩慢，國有企業欠繳嚴重。目前非公有制企業參保率很低，據調查統計，至今年3月底，廣州、韶關、佛山的非公有制企業社保覆蓋面分別為35％、42％、24％，其中廣州個體私營企業的34萬職工，只有4萬人參保，參保率不到12％，韶關、佛山的參保率為16％和11％。茂名市工會抽查了43家個體企業，應參保人數為297人，實際參保僅1人。 同時基金徵繳率低的狀況沒有大的改觀，國企欠繳社會保險費嚴重，個別地方還出現收繳率下降的情況。據調查統計，至今年3月底，12個地市除深圳養老保險基金收繳率達到98％，其餘11個市均在85．8％以下。12個地市累計拖欠社保費14．62億元。其中有的是法制觀念淡薄拖欠不繳的，有的是企業經營困難或嚴重資不抵債無力繳納。 此外，難在有的地方不按法規辦事，部門協調配合不夠。首先是繳費基數不規範，繳費工資的確定不統一，繳費費率標準隨意性大，繳費辦法不合理。個別企業違背養老保險費由單位和個人按比例負擔的規定，全部由職工個人負擔，嚴重損害職工的合法權益。其次在各部門配合上，難以協調。 人民日報2000年07月19日
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