社會養老保險工作難在哪
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中國網 | 時間:2000
年07
月28
日 | 文章來源:人民日報
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如何實現養老保險、失業保險覆蓋率和基金徵繳率都要達到95%,養老金100%社會化發放的工作目標?廣東省政協最近到12個地級市進行專題調研 在廣東省建立社會保障體系,使養老保險、失業保險覆蓋率和基金徵繳率均達到95%,養老金100%社會化發放,這是廣東今年的重點工作目標。目前,此項工作已經推開,統計顯示,上半年社會養老保險覆蓋率為86%。但是,政協委員們在調研中發現,各地社會養老保險擴面徵收工作發展不平衡,有的地方出現負增長,存在不少問題,歸結起來就是———難。 一難———某些領導眼中無“險” 難,首先難在各地領導和企業法人、職工對社會保險認識不足。有些領導認為,企業的經營狀況不好,強制推行社會保險不利於發展。恩平市社保局到某鎮做動員工作,被一位副鎮長足足罵了一個多小時,説工資都發不出,還搞什麼社保。有的領導對推進社保擴面工作信心不足,有畏難情緒,致使有些市縣只停留在一般號召上,未擺上重要位置。不少企業法人代表和職工把社會保險等同於商業保險,對社保的強制性和共濟性缺乏認識。一些非公有制企業主認為社會福利是政府的責任,企業的責任是納稅,有的甚至不知道廣東省已頒布了社會養老保險條例,以為社會保險是亂收費。非公有制企業的一些職工對參加社會保險心存疑慮,擔心工作不固定拿不到個人帳戶上的錢或退休時領不到養老金。 二難———“上有政策,下有對策” 難,還難在非公有制企業參保進展緩慢,國有企業欠繳嚴重。目前非公有制企業參保率很低,據調查統計,至今年3月底,廣州、韶關、佛山的非公有制企業社保覆蓋面分別為35%、42%、24%,其中廣州個體私營企業的34萬職工,只有4萬人參保,參保率不到12%,韶關、佛山的參保率為16%和11%。茂名市工會抽查了43家個體企業,應參保人數為297人,實際參保僅1人。 同時基金徵繳率低的狀況沒有大的改觀,國企欠繳社會保險費嚴重,個別地方還出現收繳率下降的情況。據調查統計,至今年3月底,12個地市除深圳養老保險基金收繳率達到98%,其餘11個市均在85.8%以下。12個地市累計拖欠社保費14.62億元。其中有的是法制觀念淡薄拖欠不繳的,有的是企業經營困難或嚴重資不抵債無力繳納。 此外,難在有的地方不按法規辦事,部門協調配合不夠。首先是繳費基數不規範,繳費工資的確定不統一,繳費費率標準隨意性大,繳費辦法不合理。個別企業違背養老保險費由單位和個人按比例負擔的規定,全部由職工個人負擔,嚴重損害職工的合法權益。其次在各部門配合上,難以協調。 人民日報2000年07月19日
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