十年間，松原在城市開發建設上共投資１００余億元，新建、改建城市道路２０多條，９０多公里，６０多萬平方米。現在，城市道路總面積近２００萬平方米，每人平均擁有硬化道路面積由建市前的４．７平方米增加到７．５平方米。不過，這些變化在松原市長高廣濱的眼裏還離他們的目標——建成吉林省西部的區域經濟中心和一座現代化的大城市——有很大的一段距離。況且，２７６萬人口中，僅僅４５萬生活在城市，絕大部分生活在農村的農民增收的壓力很大，而化解壓力的一條重要途徑，就是靠加快推進城市化的進程來實現農民的非農化。

    推進城市化是一個現實選擇

    高廣濱説，城市化是整個經濟發展中的大問題，松原十年的發展歷程，就是推進城市化的過程。如果沒有組成松原這樣一個新城，恐怕十年後也不會形成現在的規模，對周邊地區經濟的輻射作用也不會有現在強。但目前４５萬城市人口的規模還不夠。他設想，如果有１００萬人口在城區，松原的消費水準就會大大提高，經濟發展的動力就會大大增強。而從拉動經濟增長的三駕馬車來看，消費是最“跛腳”的，因為農村消費與城市消費存在很大差距。減少農民，富裕農民，激活消費，推進城市化進程，建設大城市就是一個現實選擇。

    據高廣濱分析，松原具備推進城市化建設現代大城市的條件。他對照建設現代城市的幾個要件：首先土地平坦，松原在松嫩平原的腹地；其次，交通便利。長春到松原的公路的建成，將兩地的距離縮短到不足兩小時的車程；長春到哈爾濱的高速公路經過松原；下一步將打通黑龍江的肇源－瀋陽－北京的２０３國道，屆時，松原將成為兩條國道的交匯城市。第三，水資源豐富。松原是松花江和嫩江的交匯城市，每年有４００億立方米的過境水，１５億立方米的地下水，境內還有一個東北最大的淡水湖查幹湖，國家還將投資５０億元在前郭縣修建一個大型水庫。第四，目前一定的人口聚集。松原現有城市人口４５萬，再過幾年的發展，人口會進一步增加，達到８０－１００萬有可能，到時就具備大城市的規模。

    松原就是把城市定位在建設一個現代化的大城市。高廣濱説，定位要符合客觀規律，否則要受到自然規律的懲罰。

    同時，高廣濱分析吉林省的情況説，全省正規劃在吉林、長春兩個特大城市的基礎上，積極培育大城市，改變目前５０萬人口以下的中小城市佔多數的不合理現狀。在他看來，從城市經濟的發展規模來説，松原最有條件躋身大城市的行列。

    城市化不是簡單的人口擴張

    而是生産要素的聚集

    推進城市化，擴大城市規模，當然有一點是增加城市人口的數量，但是，高廣濱認為，這不是簡單的人口擴張，而是生産要素的聚集。今天談城市化，應該注重各种經濟要素的聚集，包括人才要素，資金要素，資訊要素。現實的問題是，推進城市化，前提是工業化，把城市化和工業化聯繫在一起，通過工業化帶動城市化，而工業化就要堅持産業的市場化取向。

     他説，任何城市發展必須依託特色資源，發揮比較優勢，“市場經濟實際是分工和交易，而分工的前提是比較優勢”。松原的特色資源在哪？在石油、在草原、在糧食、在水資源。如果脫離自己的優勢去發展軟體産業，與南方一些城市相比就無競爭優勢可言。但發展石油産品、糧食深加工産品，就有優勢。比如，吉林德大集團把５０００萬隻肉雞屠宰擴張項目放在松原，就是看好松原的資源。高廣濱算賬説，僅徵地３００畝補償一項，在別處按照每平方米５０元，就要１０００萬，而在松原利用鹽鹼地只要４．６元／平方米，９２萬，相差１０倍。這就是一個典型的發揮各種資源的比較優勢的一個範例。

    高廣濱説，突出主導産業，培育龍頭企業，再造工業新優勢，形成工業新格局。這樣，産業發展了，實現了要素的聚集，城市化目標才能實現。

    不過，推進城市化一定要加快城市基礎設施建設，因為要實現生産要素的聚集必須要有必要的硬環境。高廣濱介紹，松原１０年投入７９億元進行基礎設施建設。但從目前的發展要求來看，歷史欠賬很多，還保留了很多縣城的痕跡。他説，要真正實現經濟的騰飛，必須在硬環境上，在基礎設施上有個大改變。松原近幾年圍繞這件事，規劃做百件實事，涉及８個體系，如城市道路體系、房産開發和小區建設體系、市場建設體系、通訊設施體系、水電氣熱供應體系、城區防洪減災體系、公益設施建設體系和人居環境建設體系，其中明確一個思路：一切從實際出發，切忌貪大求洋。

    推進城市化一定要提高人的素質。高廣濱認為，千競爭萬競爭，實質是人的競爭。松原的壓力在缺乏人才，缺真正懂經營的企業家，沒有建立一支適應市場經濟的企業家隊伍，而政府機關更缺人才。

    回到最現實的問題上來，松原是典型的農業市，松原要發展，就要考慮如何將農民變成市民，實現城鄉一體化。要創造環境，通過城市化吸引更多的農民從農村土地裏轉化出來。重點發展小城鎮，不可盲目發展。農村經營體制遇到兩個問題：一是動地，一是動人。對於前者，土地的適度規模經營，主要在自主自願有償的基礎上進行流轉，應當很慎重；對於後者，根據市情，主要是依託生産資料和生活資料，包括剩餘勞動力轉移的辦法，建設小城鎮，各地有很多嘗試。他説，松原前十年的發展得益於推進城市化的進程，未來還將得益於城市化建設。

    中國經濟時報 2002年11月26日