以民為本，民有、民營、民享的民本經濟，伴隨機制體制創新的不斷深入，正以其旺盛的生命力和活力，掀起一波又一波強勁發展的熱潮。

    綜觀以浙江溫州為代表的民本經濟發展之路，民本經濟具有四個方面的顯著特徵和獨特優勢。一是動力機制特別強。民本經濟發展的內在動力源於民眾強烈的致富慾望和自主創業精神，外在動力源於政府營造的寬鬆的投資創業環境，是典型的“自主改革、自擔風險、自求發展”的經濟形態。二是市場化程度特別高。民本經濟是“為自己幹”的人格化經濟，事關個人的切身利益，在堅持以市場為導向、以經濟效益為中心上，必然具有高度的自覺性，在開拓市場上必然保持靈敏的反應和高效率。三是吸納社會就業、促進共同致富的效應特別明顯。以創業帶動就業，是破解社會就業難題的根本出路，是推動共同致富的重要途徑。發展民本經濟，實質就是最廣泛地調動和激發民眾的創業熱情，走立足自身、自主創業、自我發展之路，其吸納就業、促進共同富裕的巨大效應不言而喻。

    基於民本經濟的上述特點和優勢，結合縣域經濟的基本特徵和現狀，可以得出一個重要的結論，即“民本經濟是縣域經濟的首要取向”。所謂“首要取向”，就是對於絕大多數縣域特別是那些基礎相對薄弱的縣域而言，民本經濟應該成為縣域經濟最主要的發展定位，縣域最需要也最宜於發展民本經濟。這是因為現階段的縣域經濟與民本經濟具有多層面的契合。

    一是在自然特徵上，多數縣域處於資本、技術、人才輻射的末梢，要建成外商投資密集區、發展高技術經濟、構築人才高地是缺乏基礎的，需要付出長期、艱苦甚至是創造性的努力，現實的途徑是從挖掘民力、啟動民資、發展民本經濟入手，以此為突破口，方能有效地再造縣域經濟的綜合優勢。對於潛能巨大的民力、民智和民資，切不可輕視。內力尚不能充分挖掘，何來外力相助？

    二是在産業特徵上，縣域大多以小、散、低的配套性産業和勞動密集型産業為主，一方面因為門檻較低，有利於民資進入，另一方面在中國入世和國內經濟保持穩健增長的大背景下，低層次、配套性的産業面臨新的機遇和廣闊的發展空間，民本經濟理應在縣域蓬勃發展，再譜新篇。

    三是在區域競爭的特徵上，縣域由於中小企業居多，發展機制和經濟體制的改革創新必然以民營化為主要方向，區域間民營化競爭的徵候日趨明顯，縣域唯有將民本經濟放在更加突出的位置，依靠機制創新激發經濟活力，方能從根本上解決縣域經濟發展的突出矛盾和問題，打開縣域經濟發展的嶄新局面。

    四是在縣域承擔的特殊責任上，促進農民增收，是縣域具體實踐“三個代表”的重大政治責任和經濟責任，是縣域經濟發展的中心任務。如何有效地實現農民增收？一個重要而關鍵的途徑就是提高農民的組織化程度。農民是最需要提高組織化程度的弱勢群體，而民本經濟正是有效地組織農民、帶動農民的最主要載體。民本經濟的蓬勃發展，自主創業熱潮的蔚然興起，必將有力地推動廣大農民實現持續增收和共同富裕。　

    發展民本經濟，表像上是民眾的自主發展，關鍵還在於政府的作為，政府要做到兩個善於。一是善於營造能夠充分激發全民創業熱情的機制、氛圍和環境。機制貴在靈活，氛圍貴在強烈，環境貴在寬鬆。

    其中一個重要環節是，要牢固確立“放水養魚，不與民爭利”的理念，充分發揮政府的調控、服務功能，盡可能減輕和規範投資創業者的稅費負擔，不斷完善基礎設施和投資環境，提供高效快捷的融資、辦證等各類服務，盡可能地降低投資、創業的成本，讓投資者獲得穩定而豐厚的回報，讓創業者感受到創業的愉悅。

    二是善於創造有利於投資創業的有效載體。要最大限度地放寬民資進入的領域，全面、徹底地推進企業産權制度改革，對民資形成強有力的吸引。要以培育特色産業為目標，既重視産業結構的提升，更注重産業結構的擴充，因地制宜，準確定位適合本地區發展的産品、産業，大力發展配套性産品、農業産業化、外貿出口産品等勞動密集型産業，使民眾感到投資門檻較低、風險較小、有利可圖，以此刺激民眾的投資興趣，調動民眾的創業積極性。在此基礎上，積極利用高新技術改造傳統特色産業，使其競爭力不斷提升。要以培育和完善市場體系為關鍵，圍繞産業基礎，加快建設各類市場，大力培育農民經紀人隊伍、行業協會等新型經濟組織，吸納民眾廣泛參與，加快構築帶動力強的“産業鏈”。要以園區建設為重點，高標準規劃和建設富有地方特色、功能定位獨特的各類工業園區、農業園區和服務業發展基地，做足做活“築巢引鳳”的文章，形成民本經濟塊狀發展、園區式發展的新格局。　

    經濟日報 2002年11月19日