解放初期，我國農村進行了土地改革，廢除了封建土地關係，在全國範圍內無償沒收和徵收了地主和富農佔有的土地，分配給無地和少地的農民耕種，使農民擁有了土地這一最基本的生産資料，實現了“耕者有其田”，在政治上、經濟上翻了身，喚起了廣大農民建設社會主義新中國的熱情，農村經濟得以恢復和發展，這是我國農村經濟體制的一次重大變革。之後，通過建立農業生産互助組、初級農業生産合作社、高級農業生産合作社三個步驟，推行了人民公社制度，把農民的土地私有制轉變為農村土地的集體所有制，成為社會主義公有制的一個重要組成部分。農村大部分土地由農村集體經濟組織實行統一經營，農民參與集體勞動，從集體中得到分配。
1978年以來，針對人民公社體制存在的種種弊端，我國農村率先進行了改革，廢除了人民公社體制，普遍實行了以“包産到戶”、“包乾到戶”為主要形式的家庭承包經營制。這次改革一是用農戶家庭替代了原來的生産隊作為土地的經營主體，二是實行“交足國家的，留夠集體的，剩下都是自己的”的分配方式，三是在集體所有的前提下，將集體土地按人口或按勞動力平均承包給每個農戶，以戶為單位獨立經營，實現了“耕者有其權”。這次改革衝破了舊體制對農村生産力的束縛，使農民獲得了生産經營的自主權，同時，國家通過提高農産品收購價格等一系列措施，極大地調動了廣大農民的生産積極性，農業生産快速增長，鄉鎮企業蓬勃發展，農民收入增長，生活水準提高，我國農村發生了歷史性巨變。這是我國農村繼土地改革之後的一次重大改革。
目前，我國正在實施的農村稅費改革，則是根據當前農業和農村經濟改革與發展的實際情況，按照市場經濟的發展要求，調整和規範國家、集體與農民的分配關係，根本減輕農民負擔，推進村民自治，確保“耕者有其利”，充分保障農民的經營自主權和財産所有權，鞏固家庭承包經營制度，健全農村市場經濟的微觀基礎，帶動和促進農村其他各項改革，加強農村基層民主政治建設，使上層建築更好地適應變化了的經濟基礎。這是我國農村繼家庭承包經營改革後的又一重大改革。（國務院農村稅費改革工作小組辦公室）
《經濟日報》 2002年8月12日
