中國與美國的鋼鐵貿易糾紛最終鬧到了世界貿易組織。最新的消息是,中國已經要求世貿組織成立專家組解決這一糾紛。在此之前,外經貿部已經開始對11種進口鋼鐵産品進行保障措施調查,調查將在11月20日之前結束。期間,將徵收22%的反傾銷關稅。
今年以來被如潮水般涌入的進口鋼鐵産品打懵了的國內企業由此獲得了寶貴的時間。大概收復被進口産品搶佔的市場應該是第一要務。除此之外呢?我沒有看到國內企業有什麼説法。但是,同樣也把鋼鐵官司打到了世貿組織的日本,企業已經有了快得驚人的反應。
有報道説,日本的鋼鐵企業協商決定,在今後5年內,將分階段關閉一部分鋼鐵廠,計劃第一批將壓縮設備能力1000萬噸,大約5家鋼鐵廠。5年後可能壓縮生産能力3000萬噸。據説,這是日本的鋼鐵企業第一次共同行動關閉生産廠。還有消息稱,新日鐵和住友金屬工業已達成合併協議,明年7月合併兩公司的高爐部門,合併後的高爐企業市場份額將達到30%。佔有率第一的神戶制鋼也宣佈了新的合併計劃。
日本的年粗鋼生産設備能力為1.45億噸。在政府已經採取了對國內産業的相關保護措施的情況下,日本企業如此迫不及待地拿出了壓産和合併的計劃,目的當然是為了提高市場競爭力,而且,日本企業把競爭對手鎖定為南韓和中國的鋼鐵企業。實際上,國際鋼鐵協會也決定在2010年前關閉1億噸的鋼生産能力。更近的例子是,中國之外的産鋼大國在鋼産量超過1億噸後都相繼壓縮産量,轉而打拼優質鋼市場。
不知道國內企業對此做什麼反應。有資料説,今年中國的鋼産量仍然會放量增長,總量將會超過1.7億噸。而且,一些産量在200多萬噸左右的鋼廠已經計劃擴大規模,要將産量翻一番。而佔中國鋼産量90%的72家大中型企業中,年産1000萬噸的只有寶鋼一家。按照專家的説法,中國鋼鐵工業的産業集中度在主要産鋼國中是最低的。與此相關的是,中國的鋼産量中有90%是普鋼,優質鋼仍然需要進口。
政府的保護性措施並不會改變中國鋼鐵業競爭力弱的現實,並不會化解積蓄已久的結構性矛盾。如果我們的企業只是滿足於因此拿回被進口産品搶佔的市場份額,那麼,這可能是中國鋼鐵業的最後晚餐。因為在新一輪的競爭面前,中國企業已經輸了日本企業一陣。而日本企業並不是第一個開始調整的。
一般的看法是,美國鋼鐵業的悲劇在於其對開發創新和降低成本的漠視。保護並不會挽回美國鋼鐵業的衰落命運。對於中國鋼鐵業來説,這是一個令人震撼的反面教材。中國鋼鐵業遲早要經歷壓縮産量、兼併整合的痛苦,一定要有一批企業會被淘汰出局,這是不可回避的命運。我們已經知道,在1999年鋼産量1.22億噸的時候,國家有關部門即提出背水一戰,要在次年將鋼産量控制在1.1億噸。但在兩年多的時間裏,中國鋼鐵産量仍然增長了近3000萬噸。如果説,在鋼産量突破1億噸的5年中,我們已經錯失了多次調整的機會,卻仍然可以活著,那麼在中國鋼鐵企業與全球市場同呼吸的時候,錯失機會就意味著徹底的喪失生存空間。
留給我們的時間已經不多,也許這是最後一次。(文釗)
中華工商時報 2002年06月19日