中國剛剛跨入世界貿易組織大門,就碰到美國啟動了“201條款”,與此同時,歐盟近日決定以鋼鐵産品進口加徵關稅的辦法應對美國的貿易保護措施。中國此時該怎麼辦呢?就此,記者採訪了國家經貿委經濟運作局運作協調處處長朱宏任。
對美出口甚少
據介紹,我國平均每年對美出口只有幾十萬噸鋼材,數量上和經濟價值上並不太大。如2000年,我國鋼鐵出口到美國的是4.8億美元,而2001年,受美國經濟下行的影響,我國鋼鐵只出口美國74萬噸鋼材,價值3.6億美元。針對美國啟動的"201條款",我國要求賠償的金額是1億美元,遠遠低於歐盟和南韓、日本等國家的要求賠償數量。並且,我國鋼材的出口量與整個生産量相比,所佔比重很小。如2001年,作為世界第一産鋼大國,我國鋼産量是1.53萬噸,而出口只有幾十萬噸。
危害不可小覷
對我國現實影響不大,但其危害不可忽視,朱宏任不無擔憂地説。
一是,我國所出口的鋼材,基本上是寶鋼和攀鋼等我國鋼鐵龍頭企業生産的附加值比較高的産品,代表著國家的鋼材生産水準,代表著我國企業開闢國際市場的競爭能力,"201條款"啟動會大大遏制我國鋼鐵的出口勢頭和擴大世界市場份額勢頭;二是,世界鋼鐵行業現狀是供給大於需求,一旦我國鋼鐵出口産品出不去,不僅不能夠讓世界市場分流國內鋼鐵的供給壓力,反而會使得其他受美國和歐盟影響的國家和地區,如南韓、日本、俄羅斯的鋼材回流到我國,增大國內供需壓力,國內鋼鐵市場將受到嚴重衝擊;三是,加入世貿組織後,按照規定,鋼材市場已經開放,由限量登記改為自動登記,並且,下調了關稅。這些變化使得我國鋼鐵行企業的壓力增大。
改變管理思路
對於中國鋼鐵企業和政府相關部門來説,下一步該如何辦呢?朱宏任認為,政府相關部門管理上要轉變到位,及時頒發客觀真實的市場行情走向。如,今年1月中旬後,華東鋼鐵市場、華南鋼鐵市場、北方鋼鐵市場的鋼材價格,相對於去年底的1900元/噸多元的價格出現了回升,每噸上漲100至200元。這就可能給鋼鐵企業造成誤解,認為鋼材價格回升,生産有利可圖,會加大生産量。而實際情況是,今年1、2月份的鋼和鋼材生産能力分別增長了19%、20%。但鋼鐵企業的利潤卻下滑了40%。因此,如果政府相關部門不能及時發佈資訊,就會使一部分企業不能準確、及時制訂生産計劃。
創造良好環境
靈活掌握自動登記制度,及時掌握全面資訊,建立預警機制,為企業建立良好市場環境。
提高競爭力
提高我國鋼鐵龍頭企業的競爭力。如果龍頭企業不保持良好的狀態,連國內市場也會喪失。如某家大企業,在我國大型招標過程中,立志勢在必得。但遺憾的是,其報價和國外某家企業的報價相差非常遠,根本不是在一個數量級上,使得招標人員左右為難。最後儘管將一部分項目給了國內這家企業,但價格上壓了許多。
實施兼併重組
整合行業,推動業內兼併重組。我國大型企業40多家,大中型鋼鐵企業號稱有90家。生産能力在50萬噸以上的為大中型企業,而在美國算是小型企業。
朱宏任認為,我國鋼鐵業經過50多年的建設,形成了7000多億固定資産,有一定的競爭力。但只是剛剛擁有拼殺資格,與國外成熟企業相比,冶金鋼鐵行業所面臨的壓力不小。(盧曉平)
《上海證券報》 2002-04-08