原有的流通體系解體了，科學資訊的收集、發佈渠道尚未健全，而生産卻處在千家萬戶各自為政的狀態。在這樣的情形下，為發展農業而突然全面遭遇市場經濟的農民的確遇到了大難題。

    前些年，不少地方政府心憂農民增收難，恨不得農民一夜致富，在農業生産上往往越俎代庖，直接決策。比如有的地方，政府曾號召大家説：要想富，先養兔，結果是養兔沒致富，家家都殺兔；養兔不行，又號召大家種蘑菇，結果是蘑菇種出來了，卻囤在家裏賣不掉，農民只好把蘑菇挑到鄉政府。漸漸地，農民口中就多了一句順口溜：“政府號召種什麼，我們偏不種什麼”。

    專家指出，農産品不同於一般工業産品，生産的季節性強，鮮銷半徑有限，同時又有較強的競爭性，對其進行市場決策難之又難。政府指令農民種這個種那個，往往是根據上一年經驗或仿傚其他地方情況，坐在辦公室拍腦袋蹦出的主意，不僅風險在所難免，而且還會使農民作為市場主體的角色功能發育不全。

    那麼，政府還該不該有所作為？該如何作為？

    ２００１年５月，溫嶺市箬橫鎮的“玉麟”西瓜在杭州召開推介會，溫嶺市副市長陳理富在推介會上親自切西瓜分給在場的杭州市民，引得當地媒體紛紛報道，一時間，“玉麟”西瓜家喻戶曉。事實上，從１９９９年開始，溫嶺市每年都會在上海、南京等地召開果蔗西瓜的推介會，而溫嶺市的市長也會親自切西瓜削果蔗，推銷當地的農産品。在市長的吆喝叫賣聲中，溫嶺的農産品在上海、南京和杭州的市場佔有率迅速提高。

    溫嶺市市委書記王金生説，走效益農業的道路，政府不是沒有作為，關鍵要學好有為和無為的辯證法。現在看來，只能引導，不能包辦代替；只能服務，而不能行政干預。

    浙江寧紹平原上慈溪市的絲瓜絡製品是一個特色産業。幾年前，由於生産經營的無序，絲瓜絡價格時常大起大落，買難賣難交替發生。如１９９４年，絲瓜絡價格曾創下了每公斤７０元的天價，而到了１９９６年，又墜入每公斤１０元的低谷。就在瓜農和企業頻頻“受傷”之時，１９９９年４月，由市農業局牽頭，慈溪成立了絲瓜絡産銷協會。協會通過兩年多的運作，大大降低了瓜農和企業的市場風險，去年協會出臺了收購價格方案之後，絲瓜絡的價格始終穩定在每公斤２２元左右，平穩有序的市場對絲瓜絡産業的發展起到了重要的作用。

    浙江的許多縣鄉幹部們深有體會地説：現在抓農村工作，不做指揮員，而是要做服務員，要培育和扶持農業龍頭企業，培養農村專業合作社，興辦農副産品市場，培植農産品購銷隊伍。指導農民生産的事情就讓這些市場化的仲介組織去完成，不僅科學有效，也避免了政府的尷尬。

    在如今的浙江，原來的春耕、“雙夏”、冬種會議變成了産銷資訊發佈會、科技交流會、農産品展銷會、招商引資會。

    去年，浙江省政府建起了全省農村經濟資訊網，幾個月時間上網資訊就有２４萬條，日點擊率３０００多次。衢州市農業部門開全國之先河，辦起了“農技１１０”，建立先進的電腦網路系統，收集、發佈各種農産品的品種資訊、市場資訊。

    政府的資金投向也變了，不再光補貼農産品價格，而是主要用於水利、標準農田等基礎設施建設和扶持高新技術示範園區、科技興農、農業産業化等農業結構調整項目。

    ２０００年年底的浙江寧海縣舉行新一輪魚塘承包競拍。承包款比前一年上漲了１０％，但投標的村民們反而比以往更加踴躍。出現這種局面的原因只有一個，那就是這裡新修了８０多公里的高標準海塘，養魚農民再也不用為颱風襲擊塘毀魚逃而發愁，養魚的成本大大減低，效益得以提高。浙江省的一位領導説，由於農業是個“露天工程”，它受自然條件和天氣變化的影響很大。政府既然無法直接對農民的生産指導有更大的作為，那就該在農業基礎設施的改善上狠下功夫，為農民參與市場競爭減少後顧之憂。

    有統計數字顯示，近三年間，浙江省全省各級投入農田水利建設資金９３．４億元 ，１０００公里浙東標準海塘已全面建成，１０００公里錢塘江江堤和１０００萬畝標準農田也將於今年全面建成。

    新華社 2002年6月10日