據香港媒體報道，消息靈通人士透露，中國國務院計劃在兩會後頒布由財政部、人民銀行、銀監會、保監會及證監會、社保基金等中央部委共同擬定就落實《關於推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》(簡稱“國九條”)的所有方案。

據悉，上述方案是經過各部門共同協商後的成果，並已上報國務院，主管金融事務的國務院副總理黃菊已同意方案內容。待國務院召開辦公會議討論及通過後，將會對外公佈實施。

該所有方案是由國務院推動資本市場“國九條”6個工作小組共同制訂，包括了拓寬券商融資渠道、鼓勵合規資金入市、積極穩妥解決股權分置、完善合格境外機構投資者(QFII)試點、完善資本市場稅收政策，以及積極穩妥發展債券市場等6個小組。小組成員來自人行、銀監會、證監會、財政部、勞動部、保監會、社保基金、國家稅務總局、國家發改會、國資委。

消息指出，方案內容主要圍繞六個小組的工作重點，當中對市場影響最大，亦是市場要求最強烈的解決股權分置問題，可謂方案的"重中之重"，多年懸而未決，以及對股市會産生結構性轉變的股權分置解決方式，會在今年落實。

據悉，股權分置最重要的精神是保護公眾投資者的合法權益，這已經在國務院總理溫家寶今年提交全國人大審議的《政府工作報告》中寫明。消息人士形容，方案中的股權分置解決結果，應是絕大部分股民都會接受的。

花600億為券商"填窟窿"

此外，方案亦對內地券商融資渠道不足、稅負過重等問題作出較大調整。有券商指出，證券公司每100元收入，就要上繳60元，不僅要交營業稅、企業所得稅，還有員工調節稅等，稅負重擔成為券商營運巨大壓力。

券商是市場重要參與者，但長期不規範經營導致許多公司百孔千瘡，這兩年就有十多家券商被接管及撤銷。證監會已對券商的負債情況"摸底"，消息透露，中央會協助券商填補挪用客戶保證金的窟窿，但個別數家大型券商的財務問題，需用較長時間解決。早前有消息稱，中央至少得花600億元為券商"填"。

據指出，中央已拿出超過5000億元對國有商業銀行、信託公司、農村信用合作社等金融機構打消呆壞賬與改制，而證券公司的歷史遺留問題渴望得到"同等待遇"，讓整個行業得到重生之機。方案就券商未來在創新業務方面，賦予更彈性及靈活的經營空間，以擴大券商獲利率。

中證監主席尚福林日前陪同溫家寶前往全國政協經濟小組，與來自金融及企業界的委員會面，並傳達了中央加快金融改革及落實推動資本市場穩定發展的決心。

國務院去年2月頒布"國九條"，一度令股市大幅反彈，工作小組其後推出了讓券商取得融資的辦法、保險公司及企業年金入市的規則、調低證券交易印花稅率等措施，但上升行情無以為繼，上證綜合指數創近6年低位。

直至農曆新年後，市場傳來中央將於兩會後頒布利好政策的消息，近日大市只是小幅上落，投資者正耐心等候。

“國九條”公佈一年來政策落實情況

2005年2月20日人行、銀監會及證監會發佈《商業銀行設立基金管理公司試點管理辦法》，允許資金充沛的銀行間接入市。

2005年1月24日財政部減股票交易印花稅，由原來的0.2%減至0.1%。

2004年11月10日動部及證監會發佈《關於企業年金基金證券投資有關問題的通知》，每年規模達千億元的企業年金，可於今年3月入市。

2004年11月1日人行發佈《證券公司短期融資券管理辦法》，允許券商在債市向合格機構投資者發短期債券，目前僅少數券商發行。

2004年10月24日監會、證監會發佈《保險機構投資者股票投資管理暫行辦法》，開放保險公司以不超過總資産5%的資金投資A股，在今年2月17日發佈所有配套文件，目前已有7家保險公司入市。

七家保險公司已入市

繼中國人壽、太平保險、華泰財險直接投資A股市場後，中國再保險集團、太平洋保險、泰康人壽、新華人壽等4家保險公司也開始進場交易。而已經獲批入市的平安保險和中國人保由於技術上的原因，尚未進入市場。

根據權威人士透露，近兩日直接入市的保險資金主要購買的個股——寶鋼股份(600019)、長江電力(600900)、鹽田港A(000088)、中興通訊(000063)、萬科A(000002)、佛山照明(000541)等藍籌股。（辛木）

《新快報》 2005年3月11日