新華社《瞭望》雜誌社副總編輯湯華的署名文章，題為《切實保證以愛國者為主體的港人來治理香港》。文章全文如下：

“一國兩制”作為鄧小平理論的一個重要組成部分，已經成為我們國家的一項基本國策。實踐證明，這一方針是完全正確的，富有強大的生命力。以愛國者為主體的港人來治理香港，在鄧小平關於“一國兩制”的論述中居於特殊重要的地位。落實這一要求，是“一國兩制”取得成功不可或缺的條件。

以愛國者為主體治理香港是“一國兩制”的必然要求

鄧小平同志１９８４年６月２３日會見香港知名人士時，在充分肯定“香港的中國人能治理好香港”的同時，強調“港人治港”必須由以愛國者為主體的港人來治理香港；愛國者的標準就是“尊重自己民族，誠心誠意擁護祖國恢復行使對香港的主權，不損害香港的繁榮和穩定”。他在同年１０月３日會見港澳同胞國慶觀禮團時指出，管理１９９７年以後的香港，參與者的條件只有一個，就是愛國者，也就是愛祖國、愛香港的人。１９９７年後在香港執政的人還是搞資本主義制度，但他們不做損害祖國利益的事，也不做損害香港利益的事。從鄧小平同志有關“港人治港”的界線和愛國者標準的闡述中可以看出，“港人治港”必須以愛國者為主體，而愛國和愛港是相互聯繫在一起的有機整體。這是“一國兩制”的題中應有之義和必然要求，是不容動搖的基本準則。

以愛國者為主體的港人來治理香港，才能體現“一國兩制”的原則精神。“一國兩制”首先要強調維護國家的統一與主權，即“一國”是前提。只有以愛國者為主體的港人來治理香港，才能在特區切實維護國家的主權、統一和領土完整，防止片面強調“兩制”，忽視甚至不要“一國”的錯誤傾向。

以愛國者為主體的港人來治理香港，才能維護“一國兩制”的政治基礎。鄧小平同志曾經指出，“一國兩制”的政策是在國家主體堅持四項基本原則的基礎上制定的；“兩制”並存的前提是中國的主體必須是社會主義；改變了共産黨領導的中國特色社會主義，“香港的繁榮和穩定也會吹的。”四項基本原則是立國之本，也是制定“一國兩制”方針的政治基礎。只有以愛國者為主體的港人來治理香港，才能把保持香港的資本主義與堅持國家主體的社會主義統一起來，使“一國兩制”事業沿著正確的政治方向健康發展。

以愛國者為主體的港人來治理香港，才能維護“一國兩制”的法律基礎。“一國兩制”能夠行得通，是因為它有我國憲法提供的保證。香港特區的高度自治權來源於基本法的授予，而基本法則是根據中華人民共和國憲法制定的。只有以愛國者為主體的港人來治理香港，才能把維護憲法的權威與維護基本法的權威統一起來，使“一國兩制”獲得可靠的法律保障。

以愛國者為主體的港人來治理香港，才能維護“一國兩制”的群眾基礎。香港是中國的香港，“一國兩制”事業是全中國人民共同的事業。香港特區成立以後，只有以愛國者為主體的港人來治理香港，才能切實地把維護國家和民族的根本利益與維護香港同胞的福祉統一起來，從而使“一國兩制”方針得到包括廣大香港同胞在內的全中國人民的普遍理解和擁護。

愛國者的標準是客觀明確的

“港人治港”的界線和愛國者標準有很大的包容性，但不是空泛的，而是有著客觀、明確的涵義。

從政治上看，１９９４年２月中國外交部發言人關於“公佈中英關於香港選舉安排會談中幾個主要問題的真相”的聲明中，闡明瞭我國政府對香港特區籌委會有關確認港英最後一屆立法局議員的過渡條件所作出的明確解釋，即：作為香港特別行政區第一屆立法會議員，(１)必須效忠中華人民共和國香港特別行政區；(２）愛國愛港，擁護和遵守基本法，擁護中華人民共和國自１９９７年７月１日起對香港恢復行使主權，致力於１９９７年的平穩過渡和政權的順利交接以及香港的長期繁榮和穩定；(３)應擁護“一國兩制”方針。如果有的議員有反對基本法的行為，參與或領導了旨在推翻中國中央人民政府、改變內地社會主義制度的活動的話，此人就不能算是擁護和遵守基本法，顯然也違背了“一國兩制”的方針；(４）應符合基本法的有關規定和精神，例如，應是香港永久性居民，不犯有刑事罪行等。這四條實際上就是對愛國者的政治標準的具體化。從法律上看，香港基本法第１０４條規定，即行政長官、主要官員、行政會議成員、立法會議員、各級法院法官和其他司法人員在就職時必須依法宣誓擁護中華人民共和國香港特別行政區基本法，效忠中華人民共和國香港特別行政區。這就是愛國者標準的法律化。任何已經站在治港者行列的人和有志於加入這個行列的人，都必須按照上述標準檢查對照和嚴格要求自己。

香港回歸後，在治港者行列中的大多數人能履行基本法規定的就職誓言，符合上述標準。但必須指出的是，在治港者行列中確有少數人未能言行一致地履行自己的誓言，從事與其身份不符的活動；在試圖加入治港者行列的人中，也有少數人的言行明顯背離愛國愛港的要求。

如，有的人繼續參與甚至領導旨在否定憲法、反對中國共産黨的領導、顛覆中央政府的政治組織。他們打著追求民主的幌子，散佈所謂“反對中共不等於不愛國”的謬論。這種騙人的伎倆絲毫掩蓋不了他們反中亂港的真實企圖。

又如，有的人參與有“台獨”背景的活動，在公開場合發表支援台獨的言論，與台灣島內的分裂勢力沆瀣一氣。有的人借推進“民主”之名，挾洋自重，支援甚至引入外部勢力干預中國及香港特區的內部事務。這些都是不認同“一國”，損害國家統一與領土主權完整的行為。

在香港基本法第２３條問題上，某些人也充分地暴露出他們敵視國家的真實面目。立法維護國家的安全和統一，是香港作為國家的一個特別行政區應盡的責任。香港社會對此是認同的。一部分港人對這項立法有一個認識過程，中央政府和特區政府也是充分理解和體諒的。但是確實有極少數的人，他們一直在從事危害國家安全的行為，因而極力地阻撓基本法第２３條的立法工作。他們攻擊第２３條立法為“惡法”，鼓吹“戰勝２３條”，還妄稱要迫使第２３條“永不立法”等。他們的行徑與大多數善良的香港同胞是截然不同的，我們要認清他們的險惡用心，絕不能讓這種人竊取特區的管治權。

切實保證以愛國者為主體的港人來治理香港

切實保證以愛國者為主體的港人來治理香港，就要全面準確地理解和貫徹“一國兩制”方針。“一國”與“兩制”、愛國與愛港絕不能分開。香港特區根據憲法、基本法實現高度自治，社會主義祖國始終是香港特區的堅強後盾。同時，中央政府不干預香港特區自治範圍內的事務；香港特區則要切實維護中央的權威和國家的利益，決不允許極少數人在香港進行針對中央政府和分裂國家的活動。

切實保證以愛國者為主體的港人來治理香港，就要全面貫徹落實基本法的各項規定。基本法是全面貫徹“一國兩制”方針的全國性法律。中央政府各部門、各地方以及全國各族人民都要維護基本法，遵守基本法。基本法的法律地位高於特別行政區的其他所有法律。香港各界人士應當自覺地以基本法作為自己的行為規範。站在治港者行列的人或者有志於加入這個行列的人更要嚴格按照基本法的規定辦事，更要忠誠地執行和捍衛基本法。

切實保證以愛國者為主體的港人來治理香港，就要努力為香港的長期繁榮穩定和發展營造有利的社會環境。大多數港人不願意看到香港經濟下滑、更不願意看到政局動蕩，從而錯失新的發展機遇。人類發展的歷史和現實都證明：沒有穩定的社會環境，就不可能實現經濟繁榮和社會進步。站在治港行列的人或者有志於加入這個行列的人都應當注重社會責任，為貫徹“一國兩制”方針和基本法，保持香港的長期繁榮穩定，發揮積極的作用。

香港市民熱議愛國者治港

“我們完全支援和擁護一國兩制、愛國者治港！”許多香港市民在接受本社記者採訪時都這樣説。

正當香港各界就政制發展問題展開討論時，新華社重播了已故國家領導人鄧小平２０年前有關“一國兩制”和“愛國者治港”的講話。

據了解，香港媒體轉發鄧小平講話當日，香島中學就已經在校內組織同學在早上讀報時間，認真了解及掌握鄧小平的講話精神。

任教于香島中學的葉燕平老師説，鄧小平講話在今天來看仍有很重要的意義，如果香港人都清楚愛國者的定義，由愛國者治港，那麼現在很多問題都會很容易得到解決。

在灣仔一間車行任營業員的張先生表示，現在部分市民對治港者所要符合的要求不甚了解，在進行政制發展討論時，重溫鄧小平的講話很有必要。張先生説：“一國兩制，‘一國’是前提，我們作為中國人，當然愛自己的國家，我們絕不接受外國勢力干涉香港事務。”

“我們都是有父母的，沒有父母你是哪來的？香港是中國的一部分，當然要講一國，這是對的。”家住銅鑼灣的市民陳先生説。

“國家好，香港好，什麼時候都是這麼説！”從事工程裝修業的李先生在香港街頭接受記者訪問時説。李先生説，香港人絕大多數都是愛國的，“只要國旗升起來，我們的心都會澎湃，這就是愛國。”

而對於鄧小平關於愛國者所定的標準，一些市民認為，標準定的其實是很寬鬆的，除少數人外，絕大部分香港人都符合這個要求。

從事機電設備銷售的劉先生認為，過去６年，“一國兩制、港人治港”實行得非常成功，中央政府落實了“港人治港”的承諾。劉先生認為，“一國”是“兩制”的大前提，中央在香港政制發展方面的參與無可非議。特區政府政制發展專責小組到北京與中央溝通很有必要。（蘇曉）

香港財政司司長唐英年：“我以做中國人而自豪”

“１９４９年以後，中國從一個分裂的、不能吃飽穿暖的國家，發展成一個充滿活力及成功的國家，每一個中國人都應該感到自豪，我亦當然如此。中國目前不論在政治及經濟方面，都在世界上扮演著很重要的角色。”

香港特區政府財政司司長唐英年在接受香港媒體聯合訪問時作如上表示。

唐英年強調：“香港當然一定要由愛國的人來管治。我相信世界上沒有一個國家，可以容忍由不愛國的人來管治。”至於何謂“愛國”，他認為就是“進善言，做善行”。

他解釋説，“做善行”不難，至於“進善言”，中國的政治制度內已有的人民政治協商會議就是一個重要渠道，讓不同人士為國家發展發表意見，其中包括社會發展、民主發展、整體持續發展等，只要這些建議是建設性的，而不是破壞性的。共産黨歡迎一切有建設性的建議。

他認為，愛國不是主觀的，客觀上最起碼不要損害香港和國家的穩定。他表示相信，絕大部分香港人都愛國，但也有些人不想見到“一國兩制”成功落實。他説：“有些人根本不願意見到‘一國兩制’成功，而是別有用心地想見到它失敗。”他認為，６００萬香港市民和１３億中國人自會對此作出評判。

在談到目前香港社會對“愛國”的爭論時，唐英年表示，辯論是重要的，應該以冷靜和有建設性的態度繼續下去。目前是討論的最佳時機，大家應再仔細閱基本法中有關政制發展的條文。

唐英年提醒，在辯論之餘不要忘記搞好經濟，“大家應坐下來反省為何香港這樣成功，我們從無到有，全賴港人勤奮努力；展望將來，我們應強化優勢，而我們的優勢就是在經濟。我們應該為國家增值，這也是愛國的表現，而且對香港本身也好。”

唐英年認為，目前這場關於“愛國”的爭論不會影響香港的經濟發展，更不會影響香港與內地經濟往來的持續熱絡。他説，從香港公司爭相到內地投資並獲得成功，就可以證明這一點。

港行政會議成員曾鈺成：“愛國者治港”內涵深刻

“‘愛國者治港’是基本法的一個基本原則，內涵深刻。鄧小平先生上世紀８０年代在多次談話中非常強調這一點。２０年過去，這一原則仍極具指導意義，值得大家深省。”

２３日接受新華社記者專訪時，香港特區行政會議成員曾鈺成深有感觸地説。１９８４年，曾鈺成隨一個香港訪京團受到鄧小平的接見。鄧小平當時針對香港回歸問題的談話內容非常豐富，在場的香港人士感觸都很深，大家對香港的前途都增強了信心。

“鄧公向大家談到回歸後治港人才的問題，多次説到‘愛國者治港’。老人家很強調這一點。”曾鈺成説，當時，香港不少人對中英聯合聲明簽署後，香港回歸過渡期的長短看法不一。聽了鄧小平的講話後，認識清晰了許多。

“他的話讓我們進一步認識到，實現平穩過渡，保證香港順利回歸，是一項非常複雜龐大的工作，任何一個具體的環節，比如愛國者治港人才的産生，對香港的長遠發展和穩定都可能産生深遠的影響。”

鄧小平當年對愛國者給出的標準是：“尊重自己民族，誠心誠意擁護祖國恢復行使對香港的主權，不損害香港的繁榮和穩定。”曾鈺成認為，這三點相互貫通，體現出非常豐富的內涵。比如擁護祖國恢復行使對香港的主權，是希望大家發自內心，而非僅僅現于口頭，又如，要求不損害香港的繁榮穩定，就不僅要聽其言，還要觀其行，最終要用事實來證明。

曾鈺成説，基本法明確規定香港特區的治理者要宣誓擁護基本法和效忠香港特區。因此，任何參政或者有意參政的人物，其政治取態須與誓言原則一致，所有參政人士也須為自己的言論負責。

曾鈺成説，回想當年鄧公講話，恍如不久前發生的事情。時光易逝，轉眼２０年過去，無論香港還是祖國，都經歷了很多，也變化了很多。但是，愛國愛港的原則，無論過去還是現在乃至將來都不會變化。

如今香港回歸６年多了，維護穩定推動發展成為香港的重中之重。人們對政制發展的更加關注，曾鈺成認為這是正常的事情，各界對此存在各種觀點，也屬正常。不過，在討論政制發展的過程中，不能忽略一些基本的原則，比如“愛國者治港”；要把握立場，堅持一些基本政策，比如“一國兩制”。

“一些人説，這些政策和原則多年來一直在講，大家全都知道。現在再提，是老生常談。我認為不能這樣理解。”曾鈺成説。

他説，香港回歸祖國６年多的事實表明，中央在落實基本法，推動“港人治港”、高度自治，在維護“兩制”方面，充分為港人著想，並受到廣泛認可和贊同。“反過來，我們港人也需要思考，如何在維護基本法，奉行‘一國兩制’，特別在堅持‘一國’方面，我們需要做哪些事情。”

曾鈺成説，即將迎來香港基本法頒布１４週年之際，重新發表鄧小平《一個國家，兩種制度》的著名講話，中央以此再次宣示貫徹落實“一國兩制”方針的堅強決心。“同樣，當年鄧公談到的有關香港政制的原則，也不會改變。尤其‘愛國者治港’，是香港政制的基本原則之一。因此，準確全面地理解並貫徹這個原則，關乎香港的長治久安，不能馬虎。”

新華網 2004年2月24日