中國的石油戰略遭到日本的嚴重“攪局”，目前需要著力解決的不僅是石油源問題，還有運輸通道的安全問題

由於日本的插手，中國一直抱以厚望的俄羅斯原油進口受到了嚴重挑戰；不僅如此，日本政府最近已經開始在伊朗以及非洲地區與中國展開了石油爭奪。中國專家認為，中國此前制定的石油戰略的實施前景不容樂觀。

不能“押寶”俄羅斯

俄羅斯總理卡西亞諾夫日前表示，對於俄中石油管道項目，俄政府將信守協議；但對原油輸送管道的投資可行性、具體路線和方案的研究工作仍在進行之中。但此後，俄國內出現了相反論調，認為俄將石油管道鋪向中國的大慶“不符合俄羅斯的利益”。因此，關於俄羅斯的中亞能源究竟輸往何處，要推遲到明年８月才能有最終的説法。對此，日本則歡欣鼓舞，媒體稱，究竟是修“安大線”北起俄羅斯安加爾斯克，南至中國大慶還是“安納線”（安加爾斯克到納霍德卡），需要俄羅斯總統普京最後拍板，而目前普京沒有發表過任何公開評論。日本方面認為，這表明俄羅斯依然在“權衡利弊”。中國國際問題研究所一位專家認為，中國方面必須正視俄羅斯目前的曖昧態度。因為即使明年８月俄羅斯決定修建“安大線”而不是“安納線”，中國此前制定的用俄羅斯石油彌補中國國內石油缺口的計劃也很難實現。據中國地質大學預測，到２０１０年，中國國內的石油供求缺口為５億噸。

根據今年５月中國石油天然氣集團公司和俄羅斯尤科斯石油公司簽署的《關於“中俄原油管道長期購銷合同”基本原則和共識的總協議》，“安大線”正式運作後，從２００５年開始，俄每年將向中國輸油２０００萬噸，到２０１０年達到每年３０００萬噸，連續穩定供油２５年，估計總供油量為７億噸。這位專家認為，目前中國和哈薩克已經就能源合作達成了意向，但中國不僅要為此付出一定的投資成本，哈薩克的石油也不能滿足中國日益增長的石油需求。中國必須開始選擇俄羅斯的替代國。今年６月，中國與哈薩克發表聯合聲明，表示將繼續加大能源合作。同時，中石油與哈薩克國家油氣公司簽訂了“共同開展哈薩克─中國原油管道分段建設投資論證研究的協議”，與哈薩克財政部國有財産與私有化委員會簽訂了中國在薩克斯坦油氣領域進一步擴大投資的協議。

伊朗石油競爭

伊朗的阿扎德幹（ＡＺＡＤＥＧＡＮ）油田現已探明石油儲藏量約為２６０億桶，估計可開採量５０億～６０億桶。這是自俄羅斯１９８２年發現普裏奧博耶油田以來，世界上發現的尚未開採的最大油田。２０００年，日方企業財團獲得了該項目的優先談判權，從而獲取了優先開採權。但今年９月２２日，伊朗宣佈取消了日本的優先開採權。按照伊朗方面的新計劃，阿扎德幹油田將由英國皇家英荷殼牌石油公司、法國埃爾夫石油公司和中國石化總公司中的一家通過競標獲得。競標將在今後數月內開始。據《財經時報》了解，中國石化總公司已經對此項目開始進行研究。按照伊朗方面的解釋，日本失去開採權的原因是過於追隨美國要求伊朗取消核計劃，導致了雙方合作的破裂。

但是，日本産經大臣平沼赳夫９月末曾表示，日本不會放棄獲取阿扎德幹油田的開發。中石化的一位專家稱，日本肯定會為獲取阿扎德幹油田的開採權採取積極的行動。這不僅因為日本此前為了獲得優先開採權已經向伊朗支出了３０億美元的貸款，日本也需要伊朗的原油補充國內需求。伊朗一直是日本第三大原油供給國。

北非新戰場？

中國石油業內人士認為，在中國的石油戰略中，北非已經被放在了第三位。

非洲石油的儲量不足中東地區的１／６，但石油含硫量低，很適合加工成汽車燃油。目前西非各國企業基本實現了直接投資的對外開放。除非洲最大的産油國尼日利亞，其餘産油國都不是石油輸出國組織的成員。儘管這些國家政局不穩，但新探明的主要石油儲存都位於深海區域，遠離衝突地區。這些國家彼此有摩擦，因此聯合抵制石油供應的情況不太可能發生。

為了實施中國的石油戰略，今年８月２８日，中石油公司高層奔赴蘇丹，分別與蘇丹能礦部、財政國民經濟部簽訂了富拉－喀土穆石油管道項目、喀土穆煉油廠擴建項目和組建中蘇物探合資公司等三項正式協議。

但是，日本亦已開始同中國爭奪北非。９月２９日，“第三屆非洲開發會議”（ＴＩＣＡＤ Ⅲ）在東京都內賓館開幕，９９個國家和５０家國際機構的代表就非洲開發和支援事宜進行了商討。日本首相小泉純一郎發表演説稱，將在今後５年無償向非洲提供總額１０億美元的幫助。日本同時保證：放棄對非洲等重債務貧困國家總額約３０億美元的債權。

在此次會議召開前一天，小泉純一郎與喀麥隆總統比亞、尼日利亞總統奧巴桑喬等進行會談。小泉表示：“在將來某個時候，將赴非洲各國進行訪問。”喀麥隆和尼日利亞是非洲石油儲量最豐富的國家。

小泉純一郎同一天還與１９個國家、機構的首腦進行了會談，創造了日本首相一天中進行首腦會談之最。日本媒體認為，小泉對於非洲“感情”突然增溫，主要是看中了非洲大量未被開發的石油資源。

２００３年，非洲石油在國際市場上的比重迅速增加，美國從該地區進口的原油已經由１９９７年的７％上升到１５％。

關鍵是運輸通道

中國國家計委能源研究所的一位人士認為，中國的石油戰略受到了來自日本的嚴重挑戰，但目前需要著力解決的不僅是石油源的問題，還有運輸通道的安全問題。其實，有關“安大線”的爭奪正是這個問題的體現之一。中日雙方爭奪的焦點是運輸通道，通道將決定石油的價格和穩定的供給。

這位專家指出，中國開始制定海外能源戰略的直接原因，是中東地區不穩定因素對中國原油運輸的安全構成威脅。而且中東石油運往中國時，必須通過馬六甲海峽，這裡的海盜也對石油運輸造成麻煩。將來非洲石油也要依靠這一航線。

在陸地管道運輸方面，中東石油特別是産自沙特地區的石油，可以通過泰國南部地區進入中國，同時伊朗石油也可以通過阿富汗境內進入中國。

中國吉林大學東北亞研究中心王生研究員認為，中國和東盟地區簽訂的自由貿易區協定和友好條約，將為中國提供一條較為安全的石油通道鋪平道路。

他認為，日本和中國爭奪世界能源資源，除了為滿足國內能源需求增加，更主要的目的是，一旦日本控制了中國的能源供給，就可控制中國經濟的發展，限制中國在亞洲地區政治影響力的增加，從而保住日本在亞洲的“龍頭”地位。（鈕鍵軍）

財經時報 2003年10月13日