根據國務院今天上午提交十屆全國人大一次會議的方案，國務院組成部門減為二十八個，設立國有資産監督管理委員會，國家計委改組為國家發展與改革委員會，設立中國銀行業監督管理委員會，組建商務部和國家食品藥品監督管理局，國家安全生産監督管理局改為國務院直屬機構，撤銷國家經貿委和外經貿部。這是改革開放以來的第五次機構改革。

    謝慶奎是北京大學政治發展與政府管理研究所所長，長期致力於中國政府體制、國情與國策研究。

    他指出，中共十六大明確提出要深化行政管理體制改革，政府又即將換屆。在這樣的背景下，進行機構改革，將為全面建設小康社會和完成各項任務提供組織保障，意義特殊而重大。

    謝慶奎認為，這次機構改革的最大亮點，就是突出加強了監督和監管力度。市場經濟體制逐步完善，加入世貿組織又帶來諸多新挑戰，強化政府對市場的宏觀調控和監管已迫在眉睫。

    比如目前中國金融業的混亂狀況一直未得到根本解決，金融是現代經濟的核心，關係著國民經濟和社會發展全局。因此，本次機構改革增設銀行業監督管理委員會，有利於金融機構安全、穩健、高效運作，提高防範和化解金融風險的能力。

    再比如，近幾年來，有毒食品五花八門，安全生産事故層出不窮，組建食品藥品監督管理局以及將安全生産監督管理局作為國務院直屬機構，將大大強化市場監管力度，確保食品藥品安全和安全生産。謝慶奎表示，這體現了中國政府以人為本，對人民身體健康和生命安全負責的施政態度。

    這次機構改革的另一個顯著特色就是“穩中求進”。謝慶奎認為，機構改革不能大起大落。此次改革是針對實踐中遇到的一些問題，有針對性地加以解決，而不是推倒重來。機構改革的關鍵，是要在轉變職能上下功夫。大穩定，小調整，有利於人心穩定，有利於事業發展。“這也反映了政府的執政風格”，謝慶奎説。

    國務院秘書長王忠禹今天上午説，這次改革雖然機構變動不大，但關係重大，任務十分艱巨。對此，謝慶奎很認同。他説，改革開放以來，政府機構五年改一次，每次四五年，改到最後，新一輪開工了，舊的一輪還未結束。這次改革，各級政府都應當高度重視，抓緊時間，積極推進，爭取在三年左右時間內落實完成。 (齊彬)

    中國新聞網 2003年03月06日