新中國成立五十多年來，共進行了大大小小近二十次機構改革和調整，但大多未能走出“精簡——膨脹——再精簡——再膨脹”的“怪圈”。

    一九九八年，中國按照社會主義市場經濟的要求，對政府機構進行了前所未有的大“手術”，其中國務院組成部門由四十個減少到二十九個，人員精簡將近一半。機構改革成為當年兩會的熱點，這一年也被媒體稱為中國的“機構改革年”。

    儘管這次改革影響深遠，成效顯著，但仍屬過渡性質。誠如時任國務院秘書長的羅幹所言，“社會主義市場經濟體制正在建立過程中，按完善的市場經濟的要求改革政府機構，實現一步到位是難以做到的”。

    近五年來，國情、世情都有了新變化，出現了新問題，遇到了新挑戰。特別是加入世貿組織後，現行行政管理體制中的一些深層次矛盾和缺陷越來越突出，這要求對政府機構做出更深入的調整。

    新一輪機構改革的具體方案，目前尚在最後醞釀之中。但考察近一段時間的官方消息，大抵可看出一些端倪。

    中共十六大報告提出，要“按照精簡、統一、效能的原則和決策、執行、監督相協調的要求，繼續推進政府機構改革。”這應當被視為是次改革的基本原則。

    至於改革的目標，新任中共中央政治局常委、國務院副總理溫家寶年初表示，要通過行政體制改革和機構改革，轉變政府職能，建設行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的政府。

    至於改革的具體內容，雖然兩會未開，但媒體的報道已紛紛出籠：有的説國務院部委將由多少個縮減為多少個；有的説將成立這個委員會那個委員會；還有的則援引專家分析指，與上一次以“撤”為主不同，此次改革將以“合併同類項”為基本內容。無論如何，改革已箭在弦上。

    機構改革無可避免將涉及到很多人的利益，但改革勢在必行，因為這不僅事關中國經濟的持續向前邁進，更是推行政治體制改革，建設社會主義政治文明的必然選擇。（齊彬）

    中新社2003年02月19日