“賬房式”看管難保“僵滯”流失

    東北一些主管國有資産的部門負責人接受採訪時往往説，資産都已登記在冊，保證不會流失。有關專家指出，靜止的資産無法體現其價值，資産只有在流動中才能保值增值，目前這種“賬房式”管理難保資産不會形成“僵滯”流失，而且這種流失範圍更廣、損失更大。

    據東北各地經貿部門負責人介紹，雖然一些國有特大型企業脫困工作取得了顯著成績，但目前地方國有及國有控股企業的虧損面仍在40%左右，遼吉黑三省國有及國有控股企業資産平均負債率超過了50%，相當一部分是超過100%的“殼企業”，而且負債額在逐年增加，負債率有的年份還在繼續增高。

    據統計，遼寧省國有及國有控股企業資産負債額2002年比2001年增加了172億元，負債率增加1.34個百分點。此前的2年，其負債額和負債率也基本呈上升態勢。黑龍江省2001年底對353戶國有及國有控股大中型企業統計顯示：連續三年虧損或資産負債率實際超過100%的特困企業172戶，佔48.7%；2001年末全省地方國有企業凈值358.4億元，兩年期間減少了116.2億元。黑龍江省一位主要領導説，這僅是企業報表所顯示的，實際上通過審計還會發現一些潛在的流失。

    部分虧損企業每天製造著現實流失賬

    遼寧省經貿委一位同志説，由於虧損企業人員、債務包袱沉重，産品沒有市場，造成每生産一件産品就是個虧損賬：機器一開，煤、電、水等費用進去了，可職工工資、貸款利息和稅後利潤幾乎一樣也幹不出來，職工工資至少得發呀，結果只好衝減凈資産。遼寧省企工委及國資委一位負責同志説，一些更糟糕的企業為了生存只好年年通過貸款支付職工工資和銀行利息，如此反覆使企業負債率越來越高，國有資産慢慢演化成國有銀行的不良貸款甚至呆死賬，結果造成國有資産的流失。

    黑龍江省經貿委一位負責同志説，那些停産的國有企業資産同樣在流失，職工工資、保險等各種欠款越聚越多，貸款利息連年增加，原有的設備、破舊的廠房和常年積壓的産品隨著時間的推移也越來越不值錢，像糖廠兩年不生産，設備就不能用了。華融資産管理公司哈爾濱辦事處副總經理楊春友説，一些關停企業欠銀行數千萬，接收時連設備都沒了，只剩下搬不走的土地和破舊廠房，還有的乾脆找不著了，辦公地點挂上了其他部門的牌子。

    還有一些國企雖然也在創造效益，但資産實質也在流失。遼寧省企工委及國資委綜合調研處處長周榮強説，有些企業利潤率只有1%至3%，與5年期的國債收益率基本持平有的甚至還低，這實際也是一種國有資産的流失。楊春友説，一些債轉股企業雖然利息停了，可不分紅，對國家來説也是一種損失。有關專家指出，現在部分國企的好轉實際上掩蓋了一些問題，像煤炭企業目前形勢較好，主要是因為近期煤炭市場價格上揚造成的。這些都不能説明已從體制上保證了國有資産保值增值。

    潛在流失知多少

    實際上國有資産的流失可能遠不止人們所能看到的。遼寧省經貿委的一位同志説，有的企業都虧好幾個億了，還上報營利交所得稅呢。黑龍江省一位叫孫首泉的民營企業家在收購一家國企清點資産時，意外發現上千萬元的暗虧賬，他告訴記者，錫鋼片每噸市場價4000元左右，可同樣的貨原廠採購員卻要花五六千元；負責省內銷售的10多個公司拖欠廠裏幾百萬元欠款，負責省外的幾十名銷售人員竟欠原廠數千萬銷售款；他進廠不久，職工反映，原廠某領導家屬拉走了60萬元的産品，最後用一台二手普通轎車就抵了賬。他感嘆道，真沒想到有的國有企業潛在流失還有這麼多！

    為嚴堵潛在流失，黑龍江省有關部門對近幾年上報所有者權益150億元的164戶企業進行了檢查，結果表明上報的150億元所有者權益100%累計虧損，明虧、潛虧及不良資産總計158億元；對其中的42戶企業統計分析，上報資産負債率100%不實。全省地方國有企業僅歷年經營性虧損挂賬就達383.3億元，超過了358.4億元國有資産凈值，實際上全省地方國有資産已經是銀行等債權人的資産了。

    “這一筆筆虧損賬相當一部分落到了國有銀行頭上。”中國人民銀行瀋陽分行監管專員王保權説。據中國工商銀行遼寧省分行統計表明，國有及國有控股企業的不良貸款餘額2002年比2001年增加了5億元。王保權認為，銀行對那些虧損的國有及國有控股企業的債權權益有的能收回點利息，有的乾脆本利全無，債權的損失實際上就是國有資産的流失。 (記者高廣志鮑盛華)

    新華網 2003年04月13日