在國有資産管理體制改革與國有控股公司運作高層論壇的演講中，他表示，《國有資産法》（草案）對國有資産的界定範圍和國有資産管理機構的職責作了明確的規定。根據草案，國有資産管理委員會仍然是政府管理機構，並不直接對企業投資，出資人的職責是由授權經營的國有資産經營公司承擔。國有資産經營機構主要包括兩類：作為特殊企業法人的國有資産經營機構和國家授權的特定經營部門。前者包括授權經營的大型企業集團、國有資産投資管理公司、國有資産經營控股公司等；後者包括郵政、少數軍工及金融性機構。對於社會公共、公益事業資産，草案規定政府可依法出資設立國有獨資企業，其管理體制由國務院另行規定。國有資産管理委員會則根據法律、法規行使所有權管理。

    由於總量10萬億元的國有資産數量巨大，關係到全國人民的利益，為防止腐敗行為，《國有資産法》（草案）明確了各級人民代表大會對政府國有資産管理機構的監督。草案規定，“市級以上政府應向同級人民代表大會報告國有資産經營、使用情況，人大可委託審計機構審查國有資産經營機構、特定經營部門國有資産經營使用情況”，同時規定了“全國人民代表大會及各級地方人民代表大會依法對國有資産管理、經營行使監督權，審議、批准國資委年度國資運營收益預算及執行報告”。

    劉儀舜説，當前應儘快促進國有資産法出臺，建立國有資産管理體制，使國有資産所有者職能到位，調整國有經濟才有可靠的組織保證。如果這些涉及國有資産的法律法規不能儘早出臺，將會嚴重影響國有資産管理運營的效率和秩序，無法保證國有資産的保值增值。

    專家認為，《國有資産法》和相關法規的出臺，將使我們過去常常爭議不休的國有企業激勵機制和約束機制，以及國有資産的保值增值等諸多改革難題破解。

     中證網2003年3月24日