中越1950年建交，中國在越南抗法、抗美鬥爭中向越方提供了無私的支援，成為越南最終奪取勝利的重要因素。然而，越南統一後聯蘇反華，並將建立包括越南、寮國和柬埔寨在內的“印支聯邦”作為對外政策的戰略目標，嚴重威脅到中國的南疆安全，越南1979年侵略柬埔寨成為中越邊界戰爭的導火索。1991年11月兩國關係實現正常化以後，中越友好合作關係發展勢頭良好。1999年2月，兩國就建立“長期穩定，面向未來，睦鄰友好，全面合作”的國家關係達成共識，為21世紀的中越關係發展奠定了基礎。長期來看，中越有著廣泛的共同利益，總體來説，主要有以下幾點：（1）確保良好的周邊環境，為各自的經濟建設服務。目前，中越都在進行經濟改革，兩國都不希望看到1979-1990年間對抗的歷史重演，維護地區和平、穩定和發展符合雙方的國家利益。（2）加強政治合作。中越都是社會主義國家，雙方在意識形態方面有共同語言，此外，兩國都以經濟建設為中心，進行社會主義現代化建設，雙方可以相互借鑒，共同發展。（3）推進邊疆的經濟發展。1996年恢復通車的中越鐵路為中國雲南、廣西兩省和越南的老街、高平和諒山三省創造了商機，此外，中國與越南在湄公河開發項目中也具有廣闊的合作前景。

    中越關係作為亞太地區重要的國家關係之一，必將受到全球戰略調整特別是美、日、俄、印對越戰略調整的影響。具體來説，亞太大國利益集結越南將對中越政治、經濟、安全關係帶來如下一些新的特點：

    （一）美越意識形態的差異將進一步推動中越政治關係的不斷發展。1991年以來，中越政治關係總體發展態勢良好，兩國高層互訪頻繁。中越關係10年的發展歷程證明，政治關係是兩國關係發展的基石，換言之，中越兩國最大的共同利益是捍衛和發展社會主義。隨著越美關係的不斷升溫，美國加大了對越南“和平演變”的力度，並且利用人權、宗教問題打壓越共。越南要防止西化，抵禦美國“和平演變”的威脅，爭取中國的政治支援顯然符合其國家利益，因此，中越兩國的政治合作將進一步加強，主要表現在以下幾個方面：（1）繼續保持高層互訪的勢頭。去年4月19日召開的越共九大選舉農德孟為新任總書記，根據慣例，中越兩黨總書記在去年年底舉行了會晤。（2）兩國在建設社會主義市場經濟方面將加強相互的學習。目前，中越在經濟建設方面都存在如何發展農村經濟，搞好國有企業，促進地區經濟的平衡發展，保證社會公平，防止兩極分化等問題，兩國相互交流，取長補短，必將對雙方的經濟建設由所裨益。（3）兩國將在加強黨建方面互相學習。1999年5月至2001年5月，越南共産黨展開了大規模的整黨運動，其內容與形式和中國共産黨開展的“三講”工作不謀而合，作為社會主義國家，中越兩國在如何提高執政黨的領導能力方面有著特殊的共同語言。（4）兩國將加強在人權、民主等領域的合作。由於美國失去了聯合國人權委員會的席位，中越在聯合國人權會議上的合作將更加緊密。

    （二）美、日、俄拓展對越經貿關係將對中越經貿關係形成新的挑戰。中越關係正常化以後，兩國經貿關係遠遠落後於政治關係。1997年，中越雙邊貿易額為14.4億美元，而當年中國對外貿易進出口總額為3250.6億美元，中越貿易額僅佔其中的0.44%，越南在中國的貿易夥伴名單中僅列第27位。1998年，中越貿易額約為12.5億美元，而當年越南的對外貿易額為205.5億美元，中越貿易只佔越南外貿總量的6.1%，中國在越南的貿易夥伴名單中僅列第6位。就投資而言，截止2000年底，中國對越投資只有64個項目，合同金額1.028億美元，排在越南外資來源國和地區的第24位。雖然近年來中越雙方加大了經貿合作的力度，中方盡己所能加強對越援助，但由於受客觀因素的制約，兩國經貿關係的規模與層次同發展潛力相比還有一定差距，而美、日、俄等國憑藉資金、技術和傳統關係等優勢積極拓展對越經貿關係，這將對中越經貿關係形成較大衝擊。（1）美、日資金雄厚，技術領先，中國企業面臨強大競爭。2001年10月17日，美國總統布希簽署批准了越美貿易協定，這為越美經貿關係開創歷史性機遇，美國公司將陸續登陸越南，中國企業將面臨巨大挑戰。此外，日本技術備受越南青睞，中國的高科技産品也將面臨嚴峻挑戰。（2）美、日加大對越投資力度將在一定程度上影響中國的外資總量。越南地理位置優越，自然資源豐富，勞動力價格便宜，這些優勢都將成為與中國競爭美、日資本的重要原因。（3）越南50%以上的基建項目都是俄（蘇）援助的，隨著俄越經貿關係的不斷發展，中國公司在大型基建項目上將面臨嚴峻的挑戰。

    （三）美、日、俄、印戰略利益集結越南將加大南中國海問題的解決難度。中越關係正常化以後，阻礙兩國關係發展的主要障礙有三個：一是陸地邊界問題，二是北部灣劃界問題，三是南中國海問題。中越已于1999年和2000年分別簽署陸地邊界條約和北部灣劃界條約，而南中國海問題短期內難以解決。南中國海爭端涉及南沙島礁主權和油氣資源兩方面的內容。今年以來，越南在南沙問題上的態度日趨強硬，2月，越南官方報紙《西貢解放日報》稱“越南軍隊要求政府在南沙島礁上建立行政機構”，4月，越共九大政治報告明確提出“鼓勵居民到邊疆和島嶼定居”。西方媒體在分析越南持強硬態度的原因時均指出：“越南軍方對中越簽署陸地邊界條約和北部灣劃界條約深感不滿，認為這兩個條約損害了越南的利益，因此要在南沙問題上奪回失去的利益”。中國在南沙問題上堅持“擱置爭議、共同開發”的立場，反對亞太大國介入，然而，美、日、俄、印不斷加強與越南在南沙問題上的合作，將對中國的政策立場提出嚴峻挑戰。首先，美、日以經濟為跳板逐步在政治上插手南沙爭端將成為毒化中越關係的重要因素。1995年以來，美國務院已先後批准3家石油公司於越南合資開採南中國海油氣，一旦南中國海爭端涉及美國的經濟利益，美國直接介入將是不可避免的。此外，日本1997年的《防衛白皮書》把國防問題的涵蓋面擴大到了南沙群島，旨在“保護日本的經濟利益和戰略安全。”1997年4月，美國和日本將南沙群島列入美日安全保障條約新防務合作指針，目的在於使美日插手南沙爭端合法化。從中美關係角度出發，不排除未來美國將南中國海問題與台灣問題掛鉤的可能性，在此情況下，中國對越關係將處於被動。其次，俄羅斯在南中國海的經濟利益將使俄不可避免地捲入南沙爭端。2000年9月，俄越簽署開發越南“大陸架”油氣的協議，目前，蘇越合建的越蘇油氣聯營年産原油1300萬噸，每年向俄羅斯納稅近5億美元。最後，印度與越南在南中國海進行的防務合作使南沙問題日益複雜化。2000年10月，印越海軍在南中國海舉行了以中國為假想敵的首次聯合軍事演習。

    越南是中國的重要鄰邦，兩國在地緣戰略上具有“唇齒相依”的關係，兩國人民在20世紀的民族解放鬥爭中曾共同譜寫過“同志加兄弟”的友誼篇章。隨著21世紀全球化浪潮的不斷發展，中越關係除了取決於中越雙方的共同努力外，外部環境對中越關係的影響也不容忽視。當前美、日、俄、印聚焦越南是四國全球戰略調整的歷史選擇，這對中越兩國來説既是機遇，又是挑戰。中越兩國只有抓住機遇，排除干擾，才能維護良好的雙邊關係。未來5年，中越將進一步加強在政治領域內的合作，在維護社會主義制度、建設社會主義市場經濟和加強黨建等方面相互支援和借鑒；經貿方面，中越將根據市場規律積極推動兩國在優勢互補項目方面的合作；由於南中國海短期內難以解決，中越將進一步加強溝通與合作，推動地區局勢的和平發展。冷戰後國際形勢總體走向緩和，中越兩國對此已達成共識。維持良好的中越關係符合兩國的國家利益，也符合絕大多數亞太國家的安全利益。從目前的國際格局來看，雖然亞太大國利益集結越南給中越關係帶來一些新問題，但中越關係的主流是積極的，兩國領導人都對中越關係寄予厚望，此外，日益強大的中國有信心、也有能力處理好與美、日、俄、印的雙邊關係，為發展健康的中越關係創造良好的外部環境。

    中國網2002年3月2日